新華社澳門2月20日電題：澳門站上大灣區(qū)發(fā)展一線潮頭

新華社記者郭鑫 王晨曦 胡瑤

中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”），推出多項(xiàng)直接惠及澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)民生,、融入國(guó)家發(fā)展大局,、助力打造粵港澳世界級(jí)城市群的政策措施，并將澳門納為大灣區(qū)四個(gè)中心城市之一,，與香港、廣州,、深圳并列成為區(qū)域發(fā)展的核心引擎,，讓小城站上大灣區(qū)發(fā)展的一線潮頭，邁向全新的發(fā)展階段,。

躋身區(qū)域核心引擎

在“空間布局”一章中,，規(guī)劃綱要提出“以香港、澳門,、廣州,、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng),，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用”,。

在大灣區(qū)“9+2”城市中，澳門人口和土地面積都是最少的,，如今成為四個(gè)中心城市之一,。澳門為何能擔(dān)當(dāng)如此關(guān)鍵的角色？

“澳門特區(qū)多年與大灣區(qū)各城市的交流合作,，奠定了澳門特區(qū)的底蘊(yùn)基礎(chǔ),。”全國(guó)港澳研究會(huì)特邀會(huì)員朱家健說,。

朱家健表示,，對(duì)內(nèi)，澳門可以成為大灣區(qū)城市對(duì)葡語國(guó)家的窗戶,，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的試點(diǎn)平臺(tái),，也吸引葡語國(guó)家來華投資；對(duì)外,，澳門說好“中國(guó)故事·澳門篇”,，成為葡語國(guó)家的中國(guó)品牌形象大使、招商引資中介,。

“澳門的作用不可低估,?！比珖?guó)政協(xié)委員、澳門基金會(huì)行政委員會(huì)主席吳志良說,，澳門“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)有助于國(guó)家進(jìn)一步改革開放,。有大灣區(qū)直接作為腹地，與葡語國(guó)家的交流合作也可以更好地發(fā)揮作用,。

澳門如何發(fā)揮好四兩撥千斤的作用,？全國(guó)人大代表、澳門特區(qū)立法會(huì)議員施家倫表示,，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中,，澳門各界要轉(zhuǎn)變心態(tài)，以更加積極主動(dòng)的心態(tài)去參與規(guī)劃,，以主人翁之一的角度去謀劃整個(gè)大灣區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖,，備好項(xiàng)目、積極溝通,，為大灣區(qū)的制度創(chuàng)新,、項(xiàng)目落地做積極貢獻(xiàn)。

“一中心,，一平臺(tái)”+“一基地”

規(guī)劃綱要為澳門的發(fā)展給出明確的定位：建設(shè)世界旅游休閑中心,、中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,，打造以中華文化為主流,、多元文化共存的交流合作基地。

這一定位的形成,，有其歷史脈絡(luò)可循：

國(guó)家“十二五”規(guī)劃將港澳發(fā)展單獨(dú)成章,，提出支持澳門建設(shè)一個(gè)中心（世界旅游休閑中心）和一個(gè)平臺(tái)（中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)）；“十三五”規(guī)劃繼續(xù)支持澳門建設(shè)一個(gè)中心,、一個(gè)平臺(tái),。

2017年7月，由國(guó)家發(fā)改委,、香港特區(qū),、澳門特區(qū)及廣東省四方簽署的《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》中，針對(duì)澳門的部分,，在以往“一個(gè)中心,，一個(gè)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，增添了“建設(shè)以中華文化為主流,、多元文化共存的交流合作基地,，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)容。

如今,，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,，澳門“一中心,，一平臺(tái)”+“一基地”的定位最終明確下來，為澳門融入國(guó)家發(fā)展大局,，助力國(guó)家改革開放,，為澳門未來發(fā)展指明了方向。

近年來,，澳門在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,。規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出，支持澳門打造中國(guó)－葡語國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái),，建立出口信用保險(xiǎn)制度,，建設(shè)成為葡語國(guó)家人民幣清算中心。大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè),，研究在澳門建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng),、綠色金融平臺(tái)、中葡金融服務(wù)平臺(tái),。

這些舉措,，都為澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開了寬闊的政策執(zhí)行空間,。

談到“建設(shè)以中華文化為主流,、多元文化共存的交流合作基地”，施家倫說,，澳門要有機(jī)結(jié)合中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái),、世界旅游休閑中心和中華文化為主、多元文化共存基地的發(fā)展定位,，以及文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游方向,，建設(shè)以澳門為平臺(tái),、橫琴為基地，集國(guó)內(nèi)外影視作品交流,、交換,、后制發(fā)行、觀光休閑于一體的國(guó)際文化展示窗口,，向各國(guó)的游客及葡語國(guó)家民眾廣泛宣傳澳門“一國(guó)兩制”故事和“人類命運(yùn)共同體”中國(guó)故事,。

多項(xiàng)舉措惠及澳門

規(guī)劃綱要中直接涉及澳門的內(nèi)容十分豐富，為澳門融入?yún)^(qū)域發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障,，也為澳門提升民生福祉帶來了機(jī)遇,，讓澳門各界備受鼓舞。

如規(guī)劃綱要提出：建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū),；配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,，高水平建設(shè)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島,；加快推進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項(xiàng)目建設(shè)，研究建設(shè)粵澳信息港,。

“一分規(guī)劃,，九分落實(shí)”?；浉郯氖莾煞N制度,、三個(gè)法律適用地區(qū)、三個(gè)關(guān)稅區(qū),，澳門如何利用好這些政策優(yōu)勢(shì),，自身仍要作出重大的努力。

施家倫建議,，在橫琴的管理模式上,，可以進(jìn)一步拓展思維，學(xué)習(xí)深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園模式,，放大腳步,，將橫琴打造為“粵澳制度創(chuàng)新示范區(qū)”。

“澳門應(yīng)當(dāng)積極思考,，主動(dòng)謀劃,，加強(qiáng)加快與珠海的合作，共同發(fā)揮起澳門－珠海的極點(diǎn)帶動(dòng)作用,?！笔┘覀愓f。

朱家健建議,，大灣區(qū)可視為一個(gè)稅區(qū),，區(qū)內(nèi)人口也可在符合條件下自由流動(dòng)就業(yè)，而大灣區(qū)內(nèi)城市的商務(wù)會(huì)議,、人文交流可免卻繁復(fù)的文件申請(qǐng)和行政手續(xù),，以增加大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

由于自身?xiàng)l件所限,，澳門在解決養(yǎng)老和青年就業(yè)問題方面一直面臨重重考驗(yàn),，規(guī)劃綱要推出的多項(xiàng)惠及澳門民生的舉措，給澳門人進(jìn)一步改善民生福祉帶來了希望,。

規(guī)劃綱要提出：支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老,、居住、教育,、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目,，探索澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸覆蓋至該項(xiàng)目；研究設(shè)立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金。

“開設(shè)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，雖然在現(xiàn)實(shí)角度的確存在一定的差異或困難,，但相信一定會(huì)有方法可以解決?！背Ｄ觋P(guān)注社會(huì)福利,、婦女權(quán)益的澳門特區(qū)立法會(huì)議員黃潔貞說，澳門與內(nèi)地的醫(yī)療保障制度各有優(yōu)勢(shì),，未來可以通過粵港澳大灣區(qū)的醫(yī)療合作聯(lián)盟進(jìn)行調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；或者加強(qiáng)與廣東省及相關(guān)灣區(qū)城市加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，深化醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù)合作，促進(jìn)灣區(qū)養(yǎng)老及醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,。