新華社上海2月24日電（記者李榮）既要持續(xù)改善營商環(huán)境,，又要堅決保持環(huán)保剛性力度。記者近期了解到,，上海在金山探索環(huán)境容量空間綜合“清單”管理機制,，在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線，嚴格執(zhí)行環(huán)保準入清單的同時,，建立企業(yè)自查清單,，形成“一企一檔、一企一單”,，給企業(yè)多引路,、多指路，提高環(huán)境容量空間的綜合效益,。

上海金山科學合理制定生態(tài)保護“紅線”,、環(huán)境質量“底線”、資源開發(fā)利用“上線”和環(huán)境準入清單，預留發(fā)展空間,。同時，結合企業(yè)實際,，制定大氣污染應急減排措施清單,，形成“一企一單”，不搞“一刀切”式的整廠關停,，對污染治理好的企業(yè)實施“豁免管理”,，促進企業(yè)主動加快環(huán)保設施改造的進度。

要讓好項目早落地,、早投產,，并且落實有效的環(huán)境管理，就要給企業(yè)多引路,、多指路,，幫助企業(yè)少走彎路。在上海金山,，環(huán)保部門為當?shù)刂鲗Оl(fā)展產業(yè)制定了相關審批原則,，為工業(yè)園區(qū)招商、建設單位投資,、環(huán)評單位報告編制提供事前指導和技術指南,。同時引入環(huán)保第三方協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法，制作現(xiàn)場踏勘記錄單,，詳細記錄企業(yè)基本情況,，檢查與指導并行，為區(qū)域內144家重點企業(yè)建立了“一企一檔”,。

在此基礎上,，引入“清單式自查”。環(huán)保部門通過對水,、氣,、聲、渣等27個監(jiān)察要點的梳理,，形成全面執(zhí)法清單,，要求重點企業(yè)主動對照執(zhí)法清單，梳理污染治理,、臺賬管理,、環(huán)保設施運行等方面的相關問題，由執(zhí)法人員負責有針對性地給予指導,，幫助企業(yè)一同尋找解決方案,。

目前，上海金山在環(huán)保執(zhí)法檢查中，已初步形成了“一查二勸三改四罰五公示”五步工作法,，做到既有力度,，又有溫度。針對存在環(huán)境違法行為,，但環(huán)境影響輕微,、未對環(huán)境造成危害后果且能及時改正的企業(yè)，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見書》,，幫助企業(yè)盡量減少因環(huán)保行政處罰帶來的負面影響,。但在違法違規(guī)建設項目的清理整治中，堅決關停一批“散亂污”企業(yè),，推動產業(yè)結構轉型升級,，為優(yōu)質項目騰出空間。