新華社上海2月24日電（記者李榮）既要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,，又要堅(jiān)決保持環(huán)保剛性力度,。記者近期了解到,，上海在金山探索環(huán)境容量空間綜合“清單”管理機(jī)制,，在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入清單的同時(shí),，建立企業(yè)自查清單,，形成“一企一檔,、一企一單”，給企業(yè)多引路,、多指路,，提高環(huán)境容量空間的綜合效益。

上海金山科學(xué)合理制定生態(tài)保護(hù)“紅線”,、環(huán)境質(zhì)量“底線”,、資源開發(fā)利用“上線”和環(huán)境準(zhǔn)入清單，預(yù)留發(fā)展空間,。同時(shí),，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定大氣污染應(yīng)急減排措施清單,，形成“一企一單”,，不搞“一刀切”式的整廠關(guān)停，對(duì)污染治理好的企業(yè)實(shí)施“豁免管理”,，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)加快環(huán)保設(shè)施改造的進(jìn)度,。

要讓好項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn),，并且落實(shí)有效的環(huán)境管理,，就要給企業(yè)多引路、多指路,，幫助企業(yè)少走彎路,。在上海金山，環(huán)保部門為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定了相關(guān)審批原則,，為工業(yè)園區(qū)招商、建設(shè)單位投資,、環(huán)評(píng)單位報(bào)告編制提供事前指導(dǎo)和技術(shù)指南,。同時(shí)引入環(huán)保第三方協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法，制作現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄單,，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況,，檢查與指導(dǎo)并行，為區(qū)域內(nèi)144家重點(diǎn)企業(yè)建立了“一企一檔”,。

在此基礎(chǔ)上,，引入“清單式自查”。環(huán)保部門通過對(duì)水,、氣,、聲、渣等27個(gè)監(jiān)察要點(diǎn)的梳理,，形成全面執(zhí)法清單,，要求重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)對(duì)照?qǐng)?zhí)法清單,，梳理污染治理、臺(tái)賬管理,、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等方面的相關(guān)問題,，由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)有針對(duì)性地給予指導(dǎo)，幫助企業(yè)一同尋找解決方案,。

目前,，上海金山在環(huán)保執(zhí)法檢查中，已初步形成了“一查二勸三改四罰五公示”五步工作法,，做到既有力度,，又有溫度。針對(duì)存在環(huán)境違法行為,，但環(huán)境影響輕微,、未對(duì)環(huán)境造成危害后果且能及時(shí)改正的企業(yè)，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見書》,，幫助企業(yè)盡量減少因環(huán)保行政處罰帶來的負(fù)面影響,。但在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治中，堅(jiān)決關(guān)停一批“散亂污”企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間。