專家認為,，文件提出“糧頭食尾”“農頭工尾”，就是支持家庭農場和農民合作社經營農產品初加工,，支持縣域發(fā)展精深加工,，這樣有利于把加工增值收益更多留給農民。

休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村新型服務業(yè),，屬于鄉(xiāng)村經濟的第三產業(yè),。截至目前，農業(yè)農村部已創(chuàng)建388個全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,，去年休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待超30億人次,。

北京觀光休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會副會長呂彥說，文件提出加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設,。這意味著設施完備,、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家,、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿等迎來了發(fā)展機遇，休閑農業(yè)會獲得更優(yōu)質的產業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

新型主體獲支持

隨著現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系逐步形成,，種養(yǎng)大戶,、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展,，已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的引領力量,。但是，一些工商資本下鄉(xiāng)更多地關心經營效益,，不夠注重帶動農民發(fā)展,，使得小農戶難以有效分享農業(yè)現(xiàn)代化的成果。

中國社科院農村所研究員李國祥認為,，我國“大國小農”的基本國情,，決定了小農戶家庭經營在很長一個時期內都將是我國農業(yè)的基本經營方式。要正確處理發(fā)展適度規(guī)模經營和扶持小農戶的關系,，落實扶持小農戶發(fā)展的政策，將其引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道,。

我國有近6億農民,，農業(yè)投資周期長、回報見效慢,，這決定了對農業(yè)必須支持保護,。“要完善農業(yè)支持保護制度,，適應世貿組織規(guī)則和推進農業(yè)供給側結構性改革的要求,，統(tǒng)籌兼顧市場化改革取向和保護農民利益的關系，強化高質量綠色發(fā)展導向,，按照增加總量,、優(yōu)化存量、提高效能原則,，進一步完善農業(yè)支持保護政策,。”葉興慶說,。

中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻表示,，在保護小農戶利益的基礎上，要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體,。按照文件精神,，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動,，建立健全支持家庭農場,、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。這對家庭農場和農民合作社是極大利好,。

今年中央一號文件提出,，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。其中，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是個新概念,。曾衍德說,，不同于傳統(tǒng)的“公司+農戶”，聯(lián)合體是一種農業(yè)產業(yè)化新模式,，是龍頭企業(yè),、合作社和家庭農場等主體分工協(xié)作,、利益共享的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟,。去年起，農業(yè)農村部在部分地區(qū)開展的產業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點顯示,，聯(lián)合體使得龍頭企業(yè)專心搞市場,、家庭農場專心搞生產、合作社專心搞服務,，讓小農戶的微力量聚合成發(fā)展產業(yè)的大動能,，是聯(lián)結小農戶和新型主體的有效形式。（經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮）