報(bào)告顯示,,在脫貧攻堅(jiān)工作中,,各地區(qū)各部門高度重視激發(fā)和涵養(yǎng)各民族貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)貧困群眾樹立自力更生,、艱苦奮斗的精神,。在調(diào)研中,,各地普遍反映當(dāng)前的扶貧政策都是真金白銀,,對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口給得越來越多,幫得越來越實(shí),,但不少地方也反映,,如何激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力仍是亟須補(bǔ)齊的短板,特別是一些貧困群眾過度依賴幫扶政策,,個(gè)別貧困群眾存在“你不幫,,我不動(dòng)”的現(xiàn)象。
對(duì)此,,報(bào)告從堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌,、完善激勵(lì)約束機(jī)制,、繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路等方面開出“藥方”,推動(dòng)群眾“敢脫貧”“勇脫貧”,。在完善激勵(lì)約束機(jī)制方面,,報(bào)告特別指出,對(duì)自力更生,、主動(dòng)脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),,形成正向激勵(lì)作用;對(duì)尚有勞動(dòng)能力卻無所作為的貧困群眾應(yīng)減少資金和物質(zhì)的直接給予,,著力引導(dǎo)其增強(qiáng)脫貧的參與性和能動(dòng)性,;對(duì)“因懶致貧、因賭致貧”等不良現(xiàn)象,,要因戶施策教育懲戒,,杜絕不良導(dǎo)向。
建立長效體制機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
脫貧群眾創(chuàng)收增收渠道單一,,不少地方存在政策性返貧的風(fēng)險(xiǎn);不少脫貧縣存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,脫貧摘帽后還本付息壓力極大,;人力資源短缺問題在貧困地區(qū)仍普遍存在,“軟實(shí)力”薄弱仍是突出短板……報(bào)告指出,,貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),、發(fā)展相對(duì)落后的狀況,持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)薄弱,,自我發(fā)展能力依然不強(qiáng),,如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走。
針對(duì)這種狀況,,報(bào)告提出,,要通過保持政策穩(wěn)定性、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,、加快建立人才隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制等措施,,建立鞏固脫貧成果的長效體制機(jī)制。
對(duì)退出的貧困縣,、貧困村和貧困人口,,報(bào)告明確“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”,穩(wěn)定后續(xù)幫扶政策措施,,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理,,實(shí)現(xiàn)由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變,。此外,報(bào)告提出要解決教師,、醫(yī)生等優(yōu)質(zhì)人力資源難以“下沉”到貧困地區(qū)的突出問題,,制定并落實(shí)真正具有吸引力的引進(jìn)和留住人才激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期扎根貧困地區(qū)工作,。
在此基礎(chǔ)上,,報(bào)告還提出要盡早啟動(dòng)2020年后的減貧戰(zhàn)略研究,“研究構(gòu)建市場(chǎng)化手段為主,、行政手段為輔的農(nóng)村減貧和農(nóng)民增收長效機(jī)制,,探索構(gòu)建農(nóng)村減貧和城市減貧并重、全面統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)貧困治理體系”,。
(光明日?qǐng)?bào)記者 劉華東)
新華社北京2月26日電? 中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強(qiáng)26日在最高人民法院會(huì)見了斯里蘭卡總檢察長賈揚(yáng)塔·賈亞蘇里亞一行