央廣網(wǎng)北京3月6日消息（記者張毛清）鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍的重要組成部分,，是貼近億萬農(nóng)村群眾的健康“守門人”,。湖北省荊門市全市1361個村衛(wèi)生室全部達到“五化”標準，實施了“一村一名大學生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃,，在全省率先落實村醫(yī)養(yǎng)老保障政策,。但在基層調(diào)研過程中，全國人大代表,、湖北省荊門市市長孫兵發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)也還面臨一些困難與問題：

一是鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量不足。主要表現(xiàn)為年齡老化,、后繼乏人,。以荊門市為例，目前全市共有53個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1361個村衛(wèi)生室,，按照“一個行政村要有一個村衛(wèi)生室服務(wù)，村醫(yī)按服務(wù)人口1—1.2‰的比例進行配備”的原則,，共需配備鄉(xiāng)村醫(yī)生2160人,，現(xiàn)有2057名，另有723名在崗村醫(yī)即將退休,，共需補充村醫(yī)826人,。

二是鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷層次較低。比如,，荊門市村醫(yī)中,，大專及以上學歷的僅126人、占比5.56%,。雖然從2013年起,，荊門市連續(xù)4年累計選送425名村醫(yī)參加農(nóng)村醫(yī)學中專學歷教育,，但層次較低，數(shù)量不足,。從2018年開始,，依托荊楚理工學院實施“一村一名大學生村醫(yī)”免費培養(yǎng)項目，并將此納入政府民生實事,，該項目培養(yǎng)經(jīng)費由市,、縣(市、區(qū))財政按5:5比例予以保障,，5年內(nèi)市,、縣（市、區(qū)）兩級財政將支出2800多萬元,。

三是現(xiàn)行政策仍缺乏吸引力,。國家、省級層面雖然出臺了一些政策,，部分地方政府也在鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化管理等方面進行了積極探索,，但是目前村醫(yī)沒有正式編制，基礎(chǔ)性工資無保障,，仍缺乏職業(yè)吸引力,，特別是年輕村醫(yī)難以留住。

為進一步推動農(nóng)村醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展,，孫兵代表建議：

一,、建立專項資金予以扶持。對各地大學生村醫(yī)培養(yǎng)項目,、鄉(xiāng)村醫(yī)生政策待遇,、鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)按一定的標準給予經(jīng)費補助，所需培養(yǎng)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障,。比如在大學生村醫(yī)培養(yǎng)方面,，明確國家和省級財政撥款（補助）分擔標準（比例），加大中央轉(zhuǎn)移支付力度,，減輕地方財政負擔,。

二、加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度,。一是啟動面向農(nóng)村,、專科學歷層次村醫(yī)培養(yǎng)計劃,，加快符合條件的普通高校招收?？茖W歷村醫(yī)專業(yè)資質(zhì)認證、招生計劃審批工作,，統(tǒng)一建立?？茖W歷村醫(yī)教學質(zhì)量保障標準,。二是對大學生村醫(yī)逐步實現(xiàn)“公職化”，實行以省為單位統(tǒng)一考錄,，納入事業(yè)編制管理,，明確在村衛(wèi)生室服務(wù)年限。三是對統(tǒng)招統(tǒng)錄的大學生村醫(yī)給予“公益二類”事業(yè)編制各項待遇,，免除試用期，由財政優(yōu)先保障其基礎(chǔ)工資,，績效工資經(jīng)考核補助,，實行“鎮(zhèn)管村用”。在同等條件下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,、醫(yī)德醫(yī)風良好、綜合考核優(yōu)秀的大學生村醫(yī),。

三,、健全完善相關(guān)配套政策。孫兵代表建議,，按照“老人老辦法,，新人新辦法”的原則，在落實大學生村醫(yī)各項待遇的同時,，兼顧目前在崗執(zhí)業(yè)村醫(yī),、老年退崗村醫(yī)的切身利益，逐步統(tǒng)一全國鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險機制,，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會保險體系,，所需經(jīng)費由中央財政、地方財政和鄉(xiāng)村醫(yī)生按一定比例共同分擔,。同時,，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱評審辦法，讓在崗執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生真正擁有醫(yī)生的“身份”,，讓農(nóng)村居民獲得更多便捷,、優(yōu)質(zhì)、安全的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

四,、加快推進全科醫(yī)生特崗計劃。今年中央“一號文件”明確提出,，“實施全科醫(yī)生特崗計劃”,，可見國家對于全科醫(yī)生特崗計劃的重視。建議國家層面加快推進全科醫(yī)生特崗計劃試點工作,，并擴大覆蓋面,，從崗位設(shè)置,、人員招聘、編制管理,、能力提升等方面出臺具體實施意見,，從源頭上緩解基層看病難問題。