生育能力下降也是其中一個(gè)因素。受不良生活方式和生活環(huán)境的影響,，不孕不育現(xiàn)象日益增多。同時(shí),，基于現(xiàn)行教育學(xué)制的設(shè)定,、群眾婚育觀(guān)念的改變以及用人單位在用工選擇上隱性歧視的存在，女性初婚初育年齡不斷攀升,，2018年,，全國(guó)女性初育平均年齡為26.84歲，寧波為28.51歲；兩孩生育年齡因此順延,，全國(guó)為30.44歲，寧波為32.98歲,。過(guò)度晚婚晚育,，也導(dǎo)致生育能力的下降。

一方面是人口老齡化趨勢(shì)加快,，另一方面是落實(shí)“全面兩孩”政策不甚理想,，許亞南認(rèn)為，提升群眾生育意愿和生育能力,，對(duì)于更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視,。

許亞南為此提出以下建議對(duì)策：

一是強(qiáng)化政策研究,。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析出生人口數(shù)據(jù),，針對(duì)性地開(kāi)展人口戰(zhàn)略研究,，在頂層設(shè)計(jì)上不斷完善生育政策，推動(dòng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接,，全力解決群眾在婚育養(yǎng)育方面的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu),，切實(shí)增強(qiáng)群眾生育意愿，以此應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的沖擊,，保證實(shí)現(xiàn)適度生育水平,。

二是優(yōu)化服務(wù)舉措。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平,，更好地為不孕不育,、高齡孕產(chǎn)婦群體提供優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，并對(duì)部分項(xiàng)目給予醫(yī)?；鹬С?。保障母嬰權(quán)益，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和用人單位的母嬰設(shè)施配置,，推廣母嬰設(shè)施服務(wù),，提高設(shè)施的利用率和服務(wù)的可及性，共建生育友好型社會(huì),。統(tǒng)籌支持社會(huì)各界開(kāi)展3歲以下嬰幼兒的托育服務(wù),，切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。

三是加快改革創(chuàng)新,。充分保障育齡婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè),、事業(yè)發(fā)展、婚姻生育等方面的權(quán)利，建議國(guó)家規(guī)定婚假時(shí)間由1-3天（原國(guó)家勞動(dòng)部1980年有關(guān)規(guī)定）調(diào)整為7天,。適時(shí)推進(jìn)學(xué)制改革,，由現(xiàn)行義務(wù)教育12年學(xué)制壓縮至11年，其中小學(xué)5年,，以此緩解女性初婚初育年齡上升的壓力,，以及人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題。深化教育教學(xué)改革,，落實(shí)新時(shí)代立德樹(shù)人的根本任務(wù),，實(shí)施德智體美勞全面發(fā)展教育，推進(jìn)課程教學(xué)改革,，完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的兒童成長(zhǎng)觀(guān)和成才觀(guān)，減輕家長(zhǎng)不正當(dāng)?shù)挠齼簤毫Α?/p>

四是營(yíng)造良好氛圍,。廣泛利用各類(lèi)媒介,，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以及“全面兩孩”政策實(shí)施對(duì)于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧的意義。鼓勵(lì)并引導(dǎo)群眾按政策生育,，切實(shí)提高群眾對(duì)生育兩孩在防范風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)子女教育,、家庭養(yǎng)老等方面的普遍認(rèn)知，增強(qiáng)群眾生育意愿,，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持實(shí)現(xiàn)適度生育水平的良好氛圍,。