央廣網寧波3月7日消息（記者杜金明 曹美麗）我國自2016年頒布實施“全面兩孩”政策至今,，已進入第四個年頭?！叭鎯珊ⅰ闭邔嵤┬Ч绾?？我們還需做好哪些服務工作確保政策取得預期效果？全國政協(xié)委員,、寧波市副市長許亞南此次帶了一項有關更好提高“全面兩孩”政策實施效果的建議上會,。她建議從強化政策研究、優(yōu)化服務舉措,、加強改革創(chuàng)新和營造良好氛圍四個方面來保障提高生育意愿和生育能力,。

許亞南列舉了國家統(tǒng)計局和衛(wèi)健委有關監(jiān)測數據及基層群眾反映的情況。數據反映：政策設計預期的生育勢能釋放,，在2016,、2017年邁到一個小高峰后，2018年開始快速回落,。2018年,，全國出生人口約1523萬，較2017年減少200萬，同比降幅11.61%,，育齡婦女總和生育率在1.5～1.6之間,，低于2017年1.7左右水平；浙江省生人口約43.3萬,，同比減少18.4%,，二孩出生21.8萬，占50.3%,，同比降幅達23.5%,，總和生育率在1.3～1.4之間。這和保持適度生育水平（總和生育率1.8左右）差距較大,。而在未來一段時期,，生育旺盛期的育齡婦女數還將持續(xù)減少。

為什么“全面兩孩”政策實施后,，生育水平依然不高,？許亞南分析說，主要有三大原因,。

一是婚育觀念發(fā)生變化,，群眾生育意愿不強。隨著經濟社會的快速發(fā)展,，社會保障制度的日臻完善,，群眾受教育程度的全面提升，人們的婚育觀念逐步發(fā)生改變,，不婚少育甚至不育（丁克）的群眾日漸增多,，社會對此也更為包容。浙江省2017年5%人口抽樣調查,，育齡婦女打算生第二個孩子的比例僅為23.1%,。

生育成本高企同樣成了攔路虎。育兒經濟成本高,，調查顯示約占家庭收入近50%,；時間精力成本過大，往往累及兩代人,、幾個家庭,，這讓更注重個人精神生活品質的年輕家長望而卻步。尤其是當今社會生活工作節(jié)奏加快,、競爭激烈,，事業(yè)發(fā)展與家庭婚育的矛盾也更為突出，不少年輕職業(yè)女性因擔心影響個人事業(yè)發(fā)展而選擇少生甚至不生,。