公安部副部長,、全國掃黑辦副主任杜航偉（新華網(wǎng) 郭小天 攝）

　　4月9日10時，全國掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會,，向社會公開發(fā)布最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部聯(lián)合印發(fā)的四個關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見,，并回答記者提問。

　　會上,，全國掃黑辦副主任,、公安部副部長杜航偉對《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》主要內(nèi)容作說明。

　　杜航偉說,，《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》共有12條,，主要包括四方面的內(nèi)容：

　　一是進一步明確了“軟暴力”的基本概念。將“軟暴力”界定為“行為人為謀取不法利益或形成非法影響,，對他人或者在有關(guān)場所進行滋擾,、糾纏、哄鬧,、聚眾造勢等,，足以使他人產(chǎn)生恐懼,、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響,、限制人身自由,、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活,、工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段,。

　　二是列舉了“軟暴力”的表現(xiàn)形式,。司法實踐中，“軟暴力”侵害的法益主要包括人身權(quán)利,、民主權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利，生活,、工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序和社會秩序等三類,。據(jù)此，《意見》根據(jù)“軟暴力”侵害的法益不同,，采取列舉的方式,，對“軟暴力”通常表現(xiàn)形式作出規(guī)定，避免了交叉,、重復(fù)和遺漏,，并與刑法分則關(guān)于具體犯罪的分類方法保持了一致。

　　三是規(guī)定了“軟暴力”手段客觀認定標準,。暴力手段一般直接對被害人的財產(chǎn),、身體造成損害或者傷害，“軟暴力”手段往往通過間接方式造成損害或者傷害,，危害后果的發(fā)生具有滯后性,，難以取得直接證據(jù)。對此,，《意見》對可以認定為“軟暴力”的客觀情形作了進一步細化,，包括黑惡勢力實施的、以黑惡勢力名義實施的,、攜帶兇器實施的等情形,。

　　四是明確了“軟暴力”手段通常適用的具體罪名?！兑庖姟穼Σ捎谩败洷┝Α笔侄螌嵤娖冉灰?、尋釁滋事,、非法拘禁、非法侵入住宅,、敲詐勒索等黑惡勢力慣常實施的犯罪,，如何定罪處罰作了明確規(guī)定，為準確認定采用“軟暴力”手段實施的具體違法犯罪提供明確的指導意見,。