深挖細(xì)查“吃公函”

清明節(jié)前夕，湖北省各地紀(jì)委監(jiān)委相繼開展“四風(fēng)”問(wèn)題節(jié)前專項(xiàng)督查,。本輪督查與往年有所不同，不僅要求持續(xù)盯住“餐桌”與“車輪”上的腐敗問(wèn)題,，更突出強(qiáng)調(diào)盯緊隱入公函中的變異“四風(fēng)”。

變化源于該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“互換空白公函報(bào)銷公款接待費(fèi)用”“一函多餐”等“四風(fēng)”變異問(wèn)題的精準(zhǔn)監(jiān)督,。去年一年,，湖北全省立案查處違規(guī)公款吃喝問(wèn)題583起，處理869人,，其中一個(gè)突出問(wèn)題就是“吃公函”,。

一張公函吃好幾頓，小小接待函里“門道多”

身為宜城市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任,，熊凱去年在核實(shí)反映“襄陽(yáng)市花鼓戲劇團(tuán)違規(guī)公款吃喝”的信訪件時(shí),，發(fā)現(xiàn)該劇團(tuán)的賬面異常“干凈”,。

“我們是窮單位,，平時(shí)財(cái)務(wù)管理抓得嚴(yán),，每筆開支都是嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行……”

是失實(shí)舉報(bào)嗎？熊凱帶著同事們反復(fù)核驗(yàn)賬目,，兩個(gè)蛇皮袋的賬本被翻了幾輪,。其中，一個(gè)細(xì)節(jié)引起熊凱的注意,，去年4月份,，該劇團(tuán)連續(xù)收到市外一家同行業(yè)單位的5張公函。熊凱算了算,，這個(gè)月平均每6天就宴請(qǐng)對(duì)方一次。

“什么業(yè)務(wù)需要來(lái)來(lái)回回溝通5次,？”“是向其他兄弟縣市同行索要了一些空白接待函,，每個(gè)月報(bào)賬時(shí)就填幾張沖銷……”面對(duì)追問(wèn)，劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張某只好如實(shí)交代,。原來(lái),，該劇團(tuán)隔三差五就組織聚餐，為讓這些餐費(fèi)“合理”入賬,，他們與同行單位“換手抓癢”,。

與之類似，宜昌市興山縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人劉愷介紹,，他們?cè)诒O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),，“一函多餐”現(xiàn)象值得警惕,?！坝行﹩挝话呀哟?dāng)作吃喝通行證，一張公函就吃了好幾頓,。而這些超支的餐費(fèi)又掛到其他正常的接待函下，化整為零隱入公賬,。”

2017年10月11日,，興山縣民政局接待上級(jí)來(lái)賓11人，既請(qǐng)了午餐又請(qǐng)晚餐,，還上了酒水，一共消費(fèi)3180元,。該局與酒店商議,，將當(dāng)天開具的發(fā)票壓縮到1598元,。剩余1582元中的919元掛到11月21日的接待函名下。另外663元等下次公務(wù)接待時(shí)再找機(jī)會(huì),。

“他們想讓每張公務(wù)接待函都頂格報(bào)銷,，物盡其用，賬面上也過(guò)得去,?！眲鹫f(shuō)。如此“變通”,，換來(lái)的只能是該縣民政局局長(zhǎng),、副局長(zhǎng)、辦公室主任及帶隊(duì)的市領(lǐng)導(dǎo)共4人被追究責(zé)任,。

公函變異背后的亂作為,、不作為

“無(wú)函不接待、不報(bào)銷”,。2013年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確,，“公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,，告知內(nèi)容,、行程和人員”“無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待”。這是公務(wù)交往中的硬規(guī)矩,。

然而,，綜合湖北省多地監(jiān)督情況，卻有人對(duì)這一規(guī)定打起了歪主意,?！袄霉M(jìn)行違規(guī)吃喝，是用合規(guī)形式掩蓋違規(guī)問(wèn)題,?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，變異的公函,，是“四風(fēng)”問(wèn)題相互交織的結(jié)果,。

“這里既有領(lǐng)導(dǎo)的亂作為，也有財(cái)務(wù)人員的不作為,?！辩娤槭屑o(jì)委監(jiān)委審理室主任李漢瑞說(shuō)。去年4月,，該市紀(jì)委監(jiān)委就查處了張集鎮(zhèn)人社中心違規(guī)接待村干部的問(wèn)題,，該中心向其他單位索要了部分空白接待函，制作報(bào)銷憑證沖銷966元違規(guī)用餐費(fèi),。中心主任和財(cái)務(wù)人員雙雙受到黨內(nèi)警告處分,。李漢瑞說(shuō)：“一是當(dāng)前一些單位公函管理隨意化,，給違規(guī)報(bào)支留下了縫隙；二是個(gè)別財(cái)務(wù)人員把盲從當(dāng)成了服從,?！?