中共中央辦公廳3月印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確提出,,將2019年作為“基層減負(fù)年”,,并為基層減負(fù)提出了硬要求,。一個(gè)多月來,多省份已陸續(xù)印發(fā)文件,,細(xì)化通知要求,,確保措施落地。
減“文山”
在精簡文件方面,,地方如何從嚴(yán)掌握,?
山東要求,凡法律法規(guī)已明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,,不再重復(fù)發(fā)文,同一事項(xiàng)不得反復(fù)發(fā)文,。
在江西,,省委印發(fā)《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》,明確2019年以省委和省委辦公廳名義印發(fā)的文件總量減少20%以上,,其中發(fā)給縣處級的文件減少50%以上,。
河北提出的要求是,河北省委,、省政府政策性文件原則上也不超過10頁,,各地各部門也要按此從嚴(yán)掌握。
吉林省還將大幅減少文件數(shù)量,,未經(jīng)黨委,、政府批準(zhǔn),,部門不得向下級黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求,2019年省市發(fā)給縣級以下的指令性,、政策性文件數(shù)量減少30%以上,。
黑龍江、浙江,、寧夏等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù),。
凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件,,原則上不超過10頁(一般5000字以內(nèi)),。向黨中央呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在5000字以內(nèi),專項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以內(nèi),。向省委,、省政府呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在4000字以內(nèi),專項(xiàng)報(bào)告一般在2500字以內(nèi),。
浙江的要求是,,省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi),。湖南則要求,,除中長期規(guī)劃等文件外,其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,、綜合報(bào)告不超過5000字,,專項(xiàng)工作報(bào)告不超過2000字。
寧夏規(guī)定,,自治區(qū)黨委和政府(黨委辦公廳,、政府辦公廳)政策性文件原則上不超過10頁(一般在5000字以內(nèi));嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)部門只保留一種簡報(bào)”的規(guī)定,,明確上報(bào)自治區(qū)黨委和政府的簡報(bào)應(yīng)以研究報(bào)告,、決策建議類為主,一般在2000字以內(nèi),。
減“會?!?/strong>
針對“層層開會”等問題,個(gè)地方紛紛出臺具體舉措,。
河北要求,2019年會議數(shù)量較2018年減少30%~50%,。
湖南也要求,,從省級層面層層大幅度精簡會議,確保2019年開到縣級以下的會議減少30%-50%,。
除了量化會議的總數(shù),,河北,、陜西等地還細(xì)化了會議規(guī)模。
在會議的時(shí)長方面,,河北,、江西和吉林都提到了“90分鐘”。河北提到,,單項(xiàng)工作會議一般不超過半天,,電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議一般不超過90分鐘,。江西明確,,全省性重要會議的講話、報(bào)告等一般控制在90分鐘以內(nèi),,主持講話一般控制在20分鐘以內(nèi),。吉林省要求,嚴(yán)控各項(xiàng)會議規(guī)模和時(shí)間,,一般不超過90分鐘,。
黑龍江提到,視頻會議一般不請外地同志到主會場參會,,會議時(shí)間應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi),。領(lǐng)導(dǎo)講話、表態(tài)發(fā)言,、工作匯報(bào),、經(jīng)驗(yàn)介紹等須聚焦主題,力求精煉,。各類專題會議不超過半天,。而陜西則規(guī)定一般業(yè)務(wù)性會議,不邀請省委,、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席,,不要求市縣分管負(fù)責(zé)同志參加,參會人數(shù)最高不超過150人,、會期不超過半天,。
此外,河北,、青海,、吉林三地還規(guī)定了“無會月”或“無會周”。
河北提到,,堅(jiān)持“無會月”制度,,省級每年8月一般不召開全省性會議。
青海則明確了“無會周”和“無會月”:確定每月第一周為“無會周”,,確定每年4月份,、10月份為“無會月”,。“無會周”“無會月”期間,,原則上不安排全省性會議,。
吉林要求,省委,、省政府每月第一周為“無會周”,,每周三為“無會日”,除特殊情況外不召開全省性會議,,省市兩級采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會議要占三分之一以上。
減過多過頻的督查考核
督查檢查考核過多過頻,、過度留痕也是《通知》要求著力解決的問題,。在提升督查考核工作成效方面,不少地方也提出了具體的要求,。
吉林省要求,,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上,除必要的執(zhí)法檢查外,,一般不得到廠礦企業(yè)學(xué)校開展督查檢查,。不得以引入第三方評估等為由懶政怠政、增加基層負(fù)擔(dān),,以及以“屬地管理”為由把責(zé)任推卸給基層,。
青海規(guī)定,省直部門不得擅自組織以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核,,省直部門調(diào)研指導(dǎo)業(yè)務(wù)性,、日常性工作,不能冠以全省督查,、檢查,、巡查、巡察,、督導(dǎo)名義,。同時(shí)充分運(yùn)用“710”督辦系統(tǒng)等信息化手段,推行第三方抽查評估,,提高督查質(zhì)量,。
江西提出,省委各部門,、省直各單位原則上每年最多開展1次綜合性督查檢查考核,,省一級對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。
而河北則明確要實(shí)行成果數(shù)據(jù)共享,,推進(jìn)督查檢查考核信息化系統(tǒng)建設(shè),,整合各方資源,對審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、巡視巡察、督查檢查工作成果,,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,、成果共享,最大限度減少重復(fù)性材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào),。(于子茹)
基層,,有最堅(jiān)實(shí)的力量,、最強(qiáng)大的血脈、最活躍的源泉,。認(rèn)識一個(gè)真實(shí)的中國,,離不開基層視角、基層情懷
中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”