新華社廣州5月16日電 題:做一粒“益生菌”——廣州永慶坊復(fù)興記
新華社記者周強(qiáng),、荊淮僑
不急功近利,,不大拆大建。經(jīng)過(guò)一番“繡花功夫”,,匯聚了西關(guān)風(fēng)情,、騎樓建筑的廣州老街永慶坊得以煥發(fā)新生,猶如一粒益生菌,注入到城市更新改造系統(tǒng)不斷發(fā)酵,。憑借運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,,老城市有了新活力。
活化老街:注入產(chǎn)業(yè) 年輕人回來(lái)了
近20年來(lái),,廣州的城市骨架隨著一批新城的興建而擴(kuò)大,,但老城區(qū)卻因投入不夠、理念缺失而逐漸衰退,。2015年開(kāi)始,,已經(jīng)完成“長(zhǎng)身體”的廣州,啟動(dòng)了老舊小區(qū)微改造,。
永慶坊所在的恩寧路曾是廣州市危舊房最集中的區(qū)域之一,。占地面積8000平方米的永慶坊,需修繕維護(hù)的建筑面積就達(dá)7200平方米,。
2015年,,荔灣區(qū)政府通過(guò)BOT方式引入社會(huì)資本進(jìn)行“微改造”,由企業(yè)改造,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),,15年運(yùn)營(yíng)期滿后交回政府。
經(jīng)過(guò)10個(gè)月的改造建設(shè),,永慶坊“得以新生”,。負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的廣州萬(wàn)科副總經(jīng)理喻敏鋒說(shuō),改造保留了原有建筑的輪廓和嶺南建筑民居的空間肌理,,引入現(xiàn)代元素,,實(shí)現(xiàn)新與舊的有機(jī)結(jié)合。
注入了新產(chǎn)業(yè),,引來(lái)了年輕人,。“之前以為老城區(qū)缺少科技感,,后來(lái)發(fā)現(xiàn)這里既保留了廣州老西關(guān)的味道,,也符合辦公的需要?!比胱∵@里的新創(chuàng)企業(yè)亮風(fēng)臺(tái)科技負(fù)責(zé)人韓磊說(shuō),。
從無(wú)人問(wèn)津到門庭若市,永慶坊日均人流量已增至1萬(wàn)人次,,商鋪出租率升至95%,,不僅成為文藝青年的青睞之地,也是廣州街坊懷舊的好去處,。
69歲的林燕霞已在此生活了30多年,。她一天中最享受的時(shí)光是暮色下抱著小孫子散散步,。“以后會(huì)有更多的地方散步,,希望讓孩子也能感受到廣州的傳統(tǒng)文化,。”
在平衡保護(hù)與發(fā)展中承載文化與鄉(xiāng)愁
天晴怕火災(zāi),、下雨怕樓塌曾是永慶坊的真實(shí)寫(xiě)照,。2006年,恩寧路連片危破房進(jìn)入政府集中改造決策視野,。
當(dāng)時(shí),,老城改造傾向大拆大建模式。老城區(qū)拆遷要做到經(jīng)濟(jì)平衡,,要么提高容積率做增量規(guī)劃,,要么遷走原居民變居住為商業(yè)。荔灣區(qū)住建局負(fù)責(zé)人江偉輝說(shuō),,按拆一建三來(lái)算,,房子至少蓋到二三十層,但這就會(huì)破壞原有的整體建筑風(fēng)貌和歷史文化肌理,。
征收拆遷還遭到居民反對(duì),,不少人不愿意離開(kāi)生活了幾十年的老地方。改造一度陷入僵局,。
2010年,,華南理工大學(xué)教授王世福團(tuán)隊(duì)受托以保護(hù)歷史文化為前提進(jìn)行重新設(shè)計(jì),獲得了市民支持,?!暗谝淮卧诶铣菂^(qū)做減量規(guī)劃,保留了舊的街區(qū)路巷,?!睆V州市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)鄧堪強(qiáng)說(shuō)。
但此方案又因提出遷走原居民而再度擱淺,。2013年,,恩寧路被定義為歷史文化街區(qū),轄區(qū)建筑限高,,開(kāi)發(fā)商望而卻步,。當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變思路,以建設(shè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)為目標(biāo),,選擇建筑風(fēng)貌保留完整、原居民較少的永慶坊作為改造試點(diǎn),。
“永慶坊案例表明,,通過(guò)運(yùn)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化,,當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)文化中達(dá)到了平衡?!蓖跏栏Uf(shuō),。
“俢舊比建新更花錢。永慶坊的改造成本是每平方米1萬(wàn)元,,而新房建安成本只有一半,。項(xiàng)目去年就做到收支平衡,預(yù)計(jì)回收周期為12.5年,?!庇髅翡h認(rèn)為,“文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展看似有些矛盾,,但只要路子對(duì)了,,城市既更有特色也更有活力?!?/p>
“在磋商中形成共識(shí)”
眼下,,面積比永慶坊一期大十倍的二期改造項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行中。一期改造時(shí),,由于一些工作還不夠細(xì)致,,相鄰權(quán)侵?jǐn)_等糾紛隨之產(chǎn)生,而二期項(xiàng)目私家業(yè)主占50%,,博弈更大,。
在黨建引領(lǐng)下,恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會(huì)于去年9月成立,。25名委員中,,居民占比過(guò)半,還吸納了專家顧問(wèn),、商戶代表,、媒體代表等。
江偉輝常常召集委員商討,。居民的投訴,、“挑刺”對(duì)他已是家常便飯,但他認(rèn)為過(guò)程十分必要,?!案鞣桨言V求擺出來(lái),在磋商中形成一定程度的共識(shí),?!?/p>
相比新城建設(shè)“白紙上畫(huà)畫(huà)”,老城更新涉及到更多利益主體,,而國(guó)家的規(guī)定大多針對(duì)新城開(kāi)發(fā),,歷史文化街區(qū)改造的政策法規(guī)和操作規(guī)范尚不完善,,更需群策群力。
“永慶坊二期50%的業(yè)主為原居民,,這是以前老城改造從未遇到的,。”王世福說(shuō),,“原居民的生活方式也是一種歷史風(fēng)貌,,這比我們?cè)诠始埗牙锇l(fā)現(xiàn)歷史記憶更鮮活?!?/p>
目前,,共同締造委員會(huì)已運(yùn)營(yíng)超半年,有效化解了恩寧路改造的諸多矛盾,。公共空間增加了,,商業(yè)味降低了,原居民從反對(duì),、不解逐漸轉(zhuǎn)為理解,、支持?!捌脚_(tái)的搭建也讓企業(yè)決策三思而后行,。”喻敏鋒說(shuō),,通過(guò)改造前進(jìn)行入戶訪談,,最終方案雖不是最優(yōu),但一定是各方都能接受的,。
“老城市新活力,,廣州著力用繡花功夫管理城市,將歷史文化街區(qū)更新改造納入城市規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)工作,?!睆V州市委書(shū)記張碩輔表示,永慶坊是歷史街區(qū)更新改造的新嘗試,,愿它成為“益生菌”,,從共建共治共享層面貢獻(xiàn)一套制度規(guī)則,為老城更新改造提供樣本參考,。
作為北京大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,,郭守敬紀(jì)念館展陳提升改造于近日完工,正式面向公眾重新開(kāi)放
新華社長(zhǎng)沙4月13日電(記者阮周圍 周勉)媒體近日?qǐng)?bào)道了湖南桑植縣朝南坪村和周家埡村危房改造點(diǎn)部分房屋存在質(zhì)量問(wèn)題
新華社仰光5月10日電(記者莊北寧 車宏亮)中緬第二所友好醫(yī)院——納貌人民醫(yī)院升級(jí)改造工程已在中方支持下完成,,并于10日舉行竣工儀式