【誠信建設(shè)萬里行】

今年的《政府工作報告》明確提出,，要根治農(nóng)民工欠薪問題,，抓緊制定專門行政法規(guī),，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬,。近日,，人力資源和社會保障部集中公布的新一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”表明,，工程建設(shè),、制造業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的“重災(zāi)區(qū)”,。為更好地維護(hù)廣大農(nóng)民工的切身利益,，人力資源和社會保障部于2018年1月實施了《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前取得的效果如何,，能否從根本上去除欠薪頑疾,？記者就相關(guān)問題專訪了人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局局長王程。

記者：2018年1月1日,，人社部開始實施“黑名單”管理制度,，如今已一年多，效果如何,？

王程： “黑名單”制度是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作,、建設(shè)社會信用體系的重要組成部分。凡列入“黑名單”的組織和個人,，將由有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi),，對其政府資金支持、政府采購,、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制,，使其“一處違法,，處處受限”，通過加大違法成本達(dá)到使其“不敢欠”“不愿欠”的目的,?！昂诿麊巍敝贫鹊脑O(shè)立對嚴(yán)肅查處拖欠勞動報酬違法行為發(fā)揮了重要作用，同時也對有拖欠勞動報酬傾向的用人單位形成了強(qiáng)有力的震懾,。

記者：當(dāng)前,，整治欠薪力度不斷加大，但拖欠農(nóng)民工工資情況仍屢屢發(fā)生,，根源何在？

王程： 我認(rèn)為有兩個主要原因,，一方面,，部分地方政府為了面子工程和政績工程，超過當(dāng)?shù)卣斦试S范圍大搞開發(fā)建設(shè),，一旦財力跟不上,，就容易導(dǎo)致政府工程項目欠薪。而另一方面,，建筑領(lǐng)域“低價中標(biāo),、層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象普遍存在，以低于成本價的報價獲得工程中標(biāo),，必然會在工程款上產(chǎn)生糾紛,，這種糾紛往往轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工的工資上；在層層轉(zhuǎn)包的過程中,，利潤也會被層層抽取,，一旦承包商因資金困難或無利可圖而攜款逃跑，最終工資落空的還是處于底層的農(nóng)民工,。近年來,，通過加大整治力度，這些問題已經(jīng)得到一定程度的改觀,。

記者：未來,，如何使“黑名單”管理進(jìn)一步落地，發(fā)揮更加積極的作用,？

王程： 今后,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)督促,、檢查，進(jìn)一步落實好“黑名單”管理制度,。一是繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作力度,，使其進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,；凡符合條件的要依法納入“黑名單”管理,，做到應(yīng)列盡列。二是做好歸集推送工作,，地方人社部門要及時認(rèn)定,，按時報送；人力資源和社會保障部要定期歸集,，適時公布,，使這項制度真正成為加強(qiáng)信用建設(shè)懲戒違法違規(guī)行為的規(guī)范化制度。三是加強(qiáng)部門協(xié)作,，落實好多部門聯(lián)合懲戒措施,，使這項制度的影響力、震懾力進(jìn)一步提升,，從而有效遏制違法行為的發(fā)生,，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（本報記者 邱玥）