新華社北京5月19日電　題：如何喚醒“沉睡”的無障礙設施？

新華社記者吳文詡、陳宇軒、邰思聰

直升電梯長期故障維修,、盲道被停車占用、斜坡通道直上直下,、專用廁所堆滿雜物……這些情景常常被人們忽視,，卻給不少出行的殘疾人帶來心酸和煩惱。

5月19日是第29次全國助殘日,。受訪的殘障人士和專家表示,，除了繼續(xù)完善無障礙環(huán)境建設外，更應該喚醒那些“沉睡”的無障礙設施,。

　　“外出不敢喝水,，找?guī)y”

中國殘疾人聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，當前我國各類殘疾人總數(shù)已達8500萬,。記者調查發(fā)現(xiàn),，盡管各級政府大力提倡加強無障礙設施建設,，然而長期困擾他們的出行難題，仍未得到有效解決,。5月15日,，安徽省合肥市一位盲人帶著她的導盲犬外出坐公交車、打出租車均被拒載,，安徽省合肥市公交集團有關負責人對此解釋稱,，對于盲人攜帶導盲犬選擇公共交通出行，有一些法規(guī)支持,，但仍缺乏具體執(zhí)行的明文規(guī)定,。

提起出門遇到的那些煩心事，全國殘運會百米蛙泳冠軍代國宏也感同身受,。退役后的他在四川省成都市一家游泳館任教練,，因為工作需要，代國宏出門更為頻繁,。

“外出不敢喝水,，找?guī)y?！贝鷩旮嬖V記者,，雖然很多地方都有無障礙廁所,，但常常沒法使用,，有直接上鎖的，有門太窄輪椅進不去的,，還有的成了儲物間……讓他更難受的是,，有次好不容易找到一個無障礙廁所，門口處卻有一個臺階,。代國宏說,，煩心的地方還有很多，比如一些過街天橋坡道坡度太大,，必須要繞行,，但繞完后卻成了逆行，坐飛機時輪椅托運被壓壞更是常有的事,?！拜喴尉褪俏覀兊耐龋瑳]有腿怎么前行,？”他說,。

有著同樣遭遇的還有生活在深圳市龍崗區(qū)的趙業(yè)云。由于雙下肢殘疾,，他已經(jīng)坐了10年輪椅,?！吧钲诤芏嗟叵峦ǖ蓝际侵鄙现毕碌模碌篮芏?，如果沒有人幫忙,，就是‘下得去、上不來’,，應該設計成折線或Z字形才對嘛,。”趙業(yè)云說,，自己已經(jīng)練成了一些“絕技”,，比如把輪椅前面翹起來上臺階。再比如,，如果只有三四級臺階要下的話,，坐在輪椅上直接沖下去，這些都已經(jīng)很熟練,。

按照趙業(yè)云的描述,，記者來到深圳市紅嶺中路與深南東路交叉的十字路口，發(fā)現(xiàn)該處的地下通道雖然設有可供殘疾人輪椅通行的斜坡,，但和趙業(yè)云的描述十分相似：由于坡度過陡,，很難獨自操控輪椅來到路面，往下走時甚至存在“沖刺翻車”風險,。

　　施工維護不當,、運行機制未建立、社會參與不夠

《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，我國共出臺了475個省,、地市、縣級無障礙環(huán)境建設與管理法規(guī),、政府令和規(guī)范性文件,，1702個地市、縣系統(tǒng)開展無障礙環(huán)境建設,。受訪專家表示,，當前我國無障礙環(huán)境建設法規(guī)、標準進一步完善,，無障礙環(huán)境建設進步明顯,，但仍存在施工維護不當、城鄉(xiāng)不均衡,，規(guī)范化運行機制尚未建立,，社會參與不夠等問題。

——施工維護不當,、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,。致公黨北京市委《關于北京市建設高水平無障礙公共環(huán)境的提案》顯示：2017年,，北京市殘疾人聯(lián)合會曾對全市范圍內325家各級別賓館進行無障礙體驗，發(fā)現(xiàn)三分之二的被考察賓館在無障礙設施建設方面存在問題,；此外,，村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設仍相對滯后，在農村地區(qū),，除無障礙設施不足及利用程度不高外,，單體設施建設不達標現(xiàn)象也比較突出，管理維護水平普遍較低,。

——規(guī)范化運行機制尚未建立,。北京市城市規(guī)劃設計研究院高級規(guī)劃師許檳介紹，目前無障礙環(huán)境系統(tǒng)化建設規(guī)范化運行機制尚未建立,，其中關鍵問題在于缺乏強有力且有效的主管機構或協(xié)調組織者,。“各省,、市殘聯(lián)作為社會團體,，其協(xié)調力度十分有限，雖然法規(guī)賦予其監(jiān)督和建議權,，但在具體執(zhí)行中仍然需要依賴相關部門和企業(yè)的自覺性,。”許檳說,。

——認識有限,、社會參與水平不夠。中國社會科學院社會學研究所助理研究員宋煜表示,，由于長期將“無障礙”等同于“助殘”,，導致大多數(shù)個人和團體往往認為無障礙環(huán)境建設“與己無關”，也很難讓群眾有更多參與意識,。廣東省肢殘人協(xié)會和華南農業(yè)大學公共管理學院針對無障礙環(huán)境建設的調研結果也顯示，在廣東省,，影響無障礙設施使用率的一個重要原因,，就是設施被占用，恰恰是這種有意識或無意識的占用,，導致了無障礙設施無法充分發(fā)揮其應有的作用,。

　　喚醒“沉睡”無障礙設施需多方發(fā)力

如何喚醒“沉睡”的無障礙設施？受訪的專家和殘障人士表示需要從多方發(fā)力,。

許檳表示,，要探索建立包括規(guī)劃、施工,、竣工,、維護,、體檢評估和監(jiān)督反饋一體的全程運作機制?！爱斍案鞯貐^(qū)無障礙公共環(huán)境還不是一個有機整體,，還沒形成相關銜接的關聯(lián)體系，這也是大家反映的情況,，很多地方都有設施,，但還是出門不方便?！彼f,。

北京市民政局副局長李紅兵表示，建設無障礙城市的同時,，鄉(xiāng)村無障礙建設短板也需盡快補齊,。當前，要以開展鄉(xiāng)村振興為契機,，將鄉(xiāng)村的無障礙環(huán)境建設工作納入其中,，補齊農村無障礙公共環(huán)境建設的短板，并將農村無障礙公共環(huán)境建設納入考核內容,，全面推動美麗鄉(xiāng)村建設,。

“無障礙設施不是單純意義上的助殘，而是服務于所有人,，是給大家提供有尊嚴生活的基礎條件,。”宋煜說,，應該充分利用盲人體驗館,、科技館、博物館等現(xiàn)有資源,，積極推動各類社會公益項目,，普及無障礙通用設計理念，讓每個人都有意識成為無障礙公共環(huán)境的建設者,。