新華社北京5月22日電 題：將大運河打造成展示中華文明的亮麗名片——解讀《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》

新華社記者 安蓓

今年2月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》,。專家指出,，規(guī)劃綱要清晰勾勒出大運河文化保護傳承利用的路線圖、任務(wù)書和時間表,，為大運河沿線發(fā)展謀篇布局，具有重要意義和深遠影響,。

　　文化保護傳承利用激活大運河文化基因

大運河由京杭大運河,、隋唐大運河,、浙東運河3部分構(gòu)成,，全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年,，是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程,，是世界上距離最長、規(guī)模最大的運河,，展現(xiàn)出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣,，傳承著中華民族的悠久歷史和文明,，是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇,。

“深入認識大運河的文化內(nèi)涵是推動大運河文化保護傳承利用的邏輯起點?！薄洞筮\河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》編制起草小組副組長,、中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說,，大運河貫穿古今,、連通南北、跨越江河,，承載了沿線地區(qū)生產(chǎn)和生活方式的變遷,，是活化的歷史文化遺產(chǎn)。推動大運河文化保護傳承利用,，必將進一步激活大運河文化基因密碼,，為中華文化增添濃墨重彩的一筆。

中國文化遺產(chǎn)研究院研究員張廷皓認為,，大運河文化帶是活態(tài)的文化遺產(chǎn)帶,，必須將“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”原則貫穿于文化帶建設(shè)的全過程,。規(guī)劃綱要提出了一系列可行的基礎(chǔ)性措施,，為大運河文化保護傳承提供了堅實支撐,。

　　密布河道水系構(gòu)筑大運河綠色生態(tài)帶

大運河因水而生，因水而起,。吳曉華說,，要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然的生態(tài)文明理念,，落實好大運河河道水系治理和生態(tài)空間管控任務(wù)。

一是要加強較為長期的前期論證,，逐步改善河道通水條件,，科學恢復利用大運河歷史上的連通河道水系,，依現(xiàn)實條件擇機復原部分大運河實體,，不應(yīng)急于以各類舉措大幅改變現(xiàn)有通水通航能力,。

二是要推動大運河沿線地區(qū)共管生態(tài)保護和環(huán)境治理工作，協(xié)同促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀。特別是要嚴格控制對大運河沿線景觀環(huán)境有負面影響的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,，對其實行整改或騰退管理,。

三是要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，在大運河沿線兩岸超前謀劃建設(shè)綠色生態(tài)廊道,，加強生態(tài)空間管控，切實維護好大運河沿線綠色風貌,，推動大運河沿線綠色發(fā)展見實效,。同時,，加強大運河與長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等的綠色關(guān)聯(lián),，共同支撐構(gòu)筑我國統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)南北方的綠色發(fā)展新格局,。

　　獨特文旅資源打造繽紛旅游帶

大運河縱貫?zāi)媳保鼐€地區(qū)各具特色的景區(qū)景點,、傳統(tǒng)村落,、特色小鎮(zhèn)和古城古都等構(gòu)成優(yōu)質(zhì)獨特的文旅資源。

吳曉華說,，日益大眾化,、日常生活化、產(chǎn)品多樣化的旅游不僅是大運河文化傳承保護利用的重要方式,，也是大運河水利,、環(huán)保、生態(tài)等建設(shè)的重要展示窗口和促進力量,。要依托大運河沿線獨特的文旅資源和通達的水陸交通,，以文化和旅游融合發(fā)展推動大運河文化保護傳承利用。

中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周說,，推動文化和旅游融合發(fā)展,，要在頂層設(shè)計上下功夫，高水平打造璀璨文化帶和繽紛旅游帶,；要在文化內(nèi)涵挖掘上下功夫,，提煉大運河文化的獨特基因與精神內(nèi)核；要在豐富產(chǎn)品供給上下功夫,，為游客提供更加多元和個性的旅游服務(wù),；要在品牌體系建設(shè)上下功夫，向世界講好“大運河故事”,；要在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,，提升運河旅游景觀條件；要在推進融合拓展上下功夫,，推動文化旅游與地方特色產(chǎn)業(yè)融合,；要在完善政策法規(guī)上下功夫，為大運河文化繁榮保駕護航,。

　　發(fā)揮協(xié)調(diào)機制賦予大運河發(fā)展勃勃生機

吳曉華指出，規(guī)劃綱要是我國第一個以文化為引領(lǐng)的區(qū)域規(guī)劃,，其作用和意義具有特殊性,。推動大運河沿線地區(qū)文化融通，探索以文化帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式任重道遠,。

大運河沿線八省市是我國經(jīng)濟社會最發(fā)達,、城市化水平最突出、發(fā)展動力最強的區(qū)域之一。2017年,，以占全國不足10%的土地面積,，承載了全國人口的36.5%，貢獻了我國經(jīng)濟總量的44.8%,，且中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,。

吳曉華說，發(fā)揮好大運河文化保護傳承利用的積極作用,，順暢的協(xié)調(diào)機制是關(guān)鍵,。要加大國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全并充分發(fā)揮跨區(qū)域,、跨部門協(xié)調(diào)機制作用,，推進文化遺產(chǎn)保護、河道水系治理,、生態(tài)環(huán)境修復,、文化旅游發(fā)展等方面的溝通合作；要加強水資源管理協(xié)調(diào),，保障跨流域,、跨區(qū)域管理防控的順暢銜接；要加強落實宣傳推廣和公共服務(wù)協(xié)調(diào)機制,，推動沿線地區(qū)聯(lián)合展示利用,，推動中國大運河走向世界舞臺。