在全國(guó)各地環(huán)境形勢(shì)向好的背景下,一些地方水環(huán)境質(zhì)量依然沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn),甚至惡化反彈,。為此,生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)點(diǎn)名達(dá)標(biāo)滯后的省(市,、區(qū)),同時(shí),山西呂梁,、遼寧錦州,、湖北荊門(mén)等40個(gè)城市的名單也被公開(kāi)曝光,。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,長(zhǎng)江,、渤海消“劣”(即消除劣Ⅴ水體)形勢(shì)嚴(yán)峻,。

為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),生態(tài)環(huán)境部將每季度發(fā)布達(dá)標(biāo)滯后城市名單,每月向社會(huì)公開(kāi)各省水質(zhì)狀況、長(zhǎng)江及渤海入海河流消“劣”進(jìn)展,、水質(zhì)惡化斷面等信息,。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),通過(guò)把工作進(jìn)展情況及時(shí)公布出去,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督推動(dòng)水環(huán)境達(dá)標(biāo)。

40城水質(zhì)達(dá)標(biāo)滯后

近日,生態(tài)環(huán)境部專門(mén)召開(kāi)今年一季度水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)工作調(diào)度視頻會(huì),。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出,今年一季度,全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢(shì)頭,但是,仍然存在不少問(wèn)題,。其中,40個(gè)城市達(dá)標(biāo)滯后。

生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)了這40個(gè)城市名單,。分別是山西呂梁,、忻州、長(zhǎng)治,、大同,、臨汾、太原,、晉中,；遼寧錦州、遼陽(yáng),、營(yíng)口,、鞍山,、盤(pán)錦；湖北荊門(mén),、宜昌,、荊州、十堰,；河北邯鄲,、秦皇島、滄州,；河南信陽(yáng),、鄭州、許昌,；陜西延安,、渭南、銅川,；黑龍江佳木斯,、哈爾濱,；云南普洱,、楚雄；寧夏中衛(wèi),、固原,；天津?yàn)I海新區(qū)；安徽合肥,；福建福州,；山東濰坊；吉林延邊,；內(nèi)蒙古烏蘭察布,；廣東東莞；廣西欽州,；甘肅武威,。40個(gè)城市中山西省最多,占了7個(gè)。

在達(dá)標(biāo)調(diào)度會(huì)上,這40個(gè)城市政府分管副市長(zhǎng)全部參會(huì),同時(shí),達(dá)標(biāo)任務(wù)最重的呂梁,、延安,、錦州、東莞,、遼陽(yáng),、營(yíng)口6個(gè)地市政府分管副市長(zhǎng)還作了表態(tài)發(fā)言。

個(gè)別地方水質(zhì)惡化

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出,對(duì)各地水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水十條》提出的明確要求,。他說(shuō),今年一季度,全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢(shì)頭,1至3月,全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)水體比例為74.3%(2019年目標(biāo)71.3%),同比增加了8個(gè)百分點(diǎn),；喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體比例為6.0%(2019年目標(biāo)6.0%),同比減少了3.6個(gè)百分點(diǎn),。

但是,水質(zhì)改善不平衡,部分省份滯后。這位負(fù)責(zé)人指出,一季度,山西,、吉林,、河南、湖北,、廣東,、廣西、海南,、重慶,、陜西、甘肅10省(區(qū),、市)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體(也就是好水)比例與年度目標(biāo)有一定差距,；山西、遼寧,、吉林,、黑龍江、福建,、廣東,、廣西、陜西,、甘肅,、寧夏10省(區(qū))劣Ⅴ類水體(也就是差水)比例與年度目標(biāo)也存在一定差距；其中,山西,、吉林,、廣東、廣西,、陜西,、甘肅等6省(區(qū))優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ(即好水和差水)兩項(xiàng)指標(biāo)均存在差距,。

“特別是,山西省58個(gè)考核斷面21個(gè)不達(dá)標(biāo),20個(gè)為劣Ⅴ類斷面,占比分別為36.8%和35.1%,。遼寧省86個(gè)考核斷面25個(gè)不達(dá)標(biāo),20個(gè)為劣Ⅴ類斷面。山西,、遼寧兩省的劣Ⅴ類斷面數(shù)量共計(jì)40個(gè),占全國(guó)劣Ⅴ類斷面總數(shù)的36%,。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),一季度,還有一些國(guó)控?cái)嗝娉霈F(xiàn)水質(zhì)惡化反彈的勢(shì)頭,。其中包括山西省長(zhǎng)治市絳河司徒橋,、遼寧省遼陽(yáng)市湯河橋、湖北省宜昌市沮河鐵路大橋(小桂林)、黑龍江省哈爾濱市倭肯河口內(nèi)等4個(gè)斷面,水質(zhì)從去年同期Ⅱ類直接降到目前的劣Ⅴ類,。山西省呂梁市磁窯河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,桑柳樹(shù)斷面揮發(fā)酚同比惡化199.6倍,。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),這種水形勢(shì)需要地方果斷采取措施,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

“消劣”形勢(shì)不容樂(lè)觀

去年年底,生態(tài)環(huán)境部相繼印發(fā)了渤海,、長(zhǎng)江攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃,提出到2020年年底,長(zhǎng)江和渤海要基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝娴戎攸c(diǎn)任務(wù),。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,從今年一季度情況看,長(zhǎng)江流域四川內(nèi)江球溪河口、自貢碳研所,、成都二江寺,云南昆明通仙橋和富民大橋,貴州黔南鳳山橋邊6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫱顺隽肆英躅愋辛?。但湖北荊門(mén)的拖市、馬良龔家灣,十堰的神定河口,、泗河口,荊州的運(yùn)糧湖同心隊(duì),云南楚雄的西觀橋6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)仍為劣Ⅴ類,。同時(shí),還新增了湖北宜昌鐵路大橋(小桂林)1個(gè)劣Ⅴ類斷面。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),渤海入海河流中,天津?yàn)I海新區(qū)海河大閘和青靜黃防潮閘,、河北滄州李家堡橋,、遼寧營(yíng)口大清河口等4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬉患径认肆英躅悺５?天津的馬棚口防潮閘,、萬(wàn)家碼頭,、北排水河防潮閘及遼寧營(yíng)口的營(yíng)蓋公路4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒詾榱英躅悺Ｍ瑫r(shí),又新增了天津?yàn)I海新區(qū)滄浪渠出境,遼寧營(yíng)口沙河入?？?、錦州西樹(shù)林,河北秦皇島飲馬河口、滄州李家堡,山東濰坊柳疃橋6個(gè)劣V類國(guó)控?cái)嗝妗?/p>

以達(dá)標(biāo)“消劣”為突破口

生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說(shuō),長(zhǎng)江和渤海入海河流國(guó)控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)消“劣”是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要標(biāo)志,“要以斷面達(dá)標(biāo)消‘劣’為突破口,帶動(dòng)區(qū)域流域內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題的解決,確保實(shí)現(xiàn)2019年年度水質(zhì)目標(biāo),?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),。

當(dāng)前長(zhǎng)江消劣面臨的難題是長(zhǎng)江流域總磷污染問(wèn)題突出,。“2017年至2018年,長(zhǎng)江流域劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬷邪霐?shù)以上主要超標(biāo)因子為總磷,；湖北省宜昌市鐵路大橋斷面,從2018年的Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類,首要污染因子就是總磷,。”這位負(fù)責(zé)人指出,除總磷外,氨氮也是劣V類斷面主要的超標(biāo)因子,其原因是主要受制于地方城市污水處理能力不足及配套管網(wǎng)不完善,部分生活污水直排,。

此外,農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重也是造成長(zhǎng)江水質(zhì)污染的重要因素,。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省畜禽養(yǎng)殖量大,生豬出欄超過(guò)3.4億頭,占全國(guó)一半以上；土地復(fù)種指數(shù)高,“減肥減藥”工作難度大等等,這些農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題亟待解決,。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),渤海入海河流國(guó)控?cái)嗝娉瑯?biāo)因子以化學(xué)需氧量(COD),、氨氮為主。據(jù)他介紹,10個(gè)劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬷杏?個(gè)斷面超標(biāo)因子是化學(xué)需氧量或氨氮,。同時(shí),入海河流生態(tài)流量不足,缺乏天然來(lái)水,。

“水質(zhì)改善有一個(gè)鐘擺效應(yīng),簡(jiǎn)單地看幾個(gè)月的數(shù)據(jù),好像一下子好了,但可能很快會(huì)擺回來(lái)?！边@位負(fù)責(zé)人特別提醒達(dá)標(biāo)任務(wù)最重的山西,、遼寧兩省,要采取有力措施,確保達(dá)標(biāo),。

這位負(fù)責(zé)人指出,生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi),同時(shí),也將研究制定財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成消“劣”任務(wù)及治理達(dá)標(biāo)任務(wù)的,給予一定資金上的獎(jiǎng)勵(lì)。