新華社合肥5月28日電 題：源頭活水出新安,，百轉千回下錢塘——新安江流域生態(tài)補償試點多方共贏

新華社記者程士華

深潭與淺灘，萬轉出新安,。舟行新安江,，綠水青山相映成趣，白墻黛瓦的徽派民居點綴其間,，猶如置身于山水畫中,。

“以前的新安江，河道兩側密密麻麻的都是網(wǎng)箱養(yǎng)魚，”安徽省黃山市歙縣新保局局長潘勝利說,，新安江流域生態(tài)補償機制試點啟動以來,，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟效益,、社會效益明顯遞增,。

新安江流域是長三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障。新安江發(fā)源于黃山市休寧縣六股尖,，干流總長359公里,，其中安徽境內(nèi)242.3公里、占67.5%,，出境水量占千島湖年均入庫水量的60%以上,。2000年以來，千島湖藍藻異常增殖等問題,，引起各方高度關注,。

在國家發(fā)展改革委等部委協(xié)調(diào)和皖浙兩省推動下，新安江流域生態(tài)補償機制試點正式啟動,，以政策和經(jīng)濟激勵機制為杠桿,，推動上游地區(qū)主動保護、下游地區(qū)支持上游發(fā)展,，最終實現(xiàn)互利共贏,。

2012—2014年是首輪試點：補償資金上，三年累計15億元,，其中中央財政每年出資3億元,，安徽、浙江兩省每年分別出資1億元,；考核方式上,，如果皖浙兩省跨界斷面水質達到考核標準，浙江省給安徽省1億元,，反之,，安徽省給浙江省1億元。2015—2017年緊接著開展了第二輪試點,，資金補助標準,、水質考核標準雙提高，按照“分檔補助,、好水好價”標準,，浙皖兩省各增加1億元。

該試點亮相“砥礪奮進的五年”大型成就展,，并在廣西,、廣東,、福建等8個省區(qū)市推開，為我國生態(tài)文明建設提供了“新安江方案”,。

據(jù)黃山市發(fā)展改革委有關負責人介紹,，黃山市堅持問題導向，突出靶向治療,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，成立16支河道打撈隊,，取締養(yǎng)魚網(wǎng)箱6379只,，關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)家畜禽養(yǎng)殖場200多家，實現(xiàn)村級保潔,、河面打撈,、網(wǎng)箱退養(yǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、沿河排污口整治等“十個全覆蓋”,。

在工業(yè)點源污染防治方面,，黃山市編制了產(chǎn)業(yè)準入負面清單，近年來關停淘汰污染企業(yè)170多家,，整體搬遷工業(yè)企業(yè)90多家,，拒絕污染項目180多個,，優(yōu)化升級項目510多個,，投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),，實現(xiàn)供熱,、脫鹽,、治污“三集中”,。

黃山市歙縣副縣長汪小龍介紹,，自2011年起，歙縣把原來分布在新安江流域的化工企業(yè)實施了關停并轉,，新建了循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，園區(qū)企業(yè)的污水收集率100%,，達標排放率100%，園區(qū)污水年排放量比搬遷前下降38%,，COD排放量比搬遷前下降76%，二氧化硫年減排量63.5%,。同時,，園區(qū)企業(yè)效益連創(chuàng)新高、規(guī)?？焖贁U大,，2017年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30億元,，預計2020年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元,。

生態(tài)環(huán)境的改善,，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。記者在歙縣深渡鎮(zhèn)深渡港看到,，前來觀光的游客絡繹不絕,。深渡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳宜敏說，新安江山水畫廊已經(jīng)成為當?shù)氐囊粋€旅游名片,，旅游的火爆讓村民腰包快速鼓了起來,，尤其是旅游旺季,，民宿一床難求，農(nóng)家樂幾乎是家家爆滿。

新安江域生態(tài)補償機制試點的推進,，撬動了全流域生態(tài)文明建設,，探索了綠水青山向金山銀山轉化的有效路徑，實現(xiàn)了生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益的同步提升,。

環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2012—2017年新安江上游流域總體水質為優(yōu)，跨省斷面水質達到地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準,，每年向千島湖輸送60多億立方米干凈水；千島湖水質總體穩(wěn)定保持為I類,，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中營養(yǎng)變?yōu)樨殸I養(yǎng),，與新安江上游水質變化趨勢保持一致,。

記者從黃山市發(fā)展改革委了解到，新安江流域生態(tài)補償機制去年底完成了第三輪續(xù)約,，皖浙兩省簽署了《關于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》,，協(xié)議期限2018-2020年，共同設立新安江流域上下游橫向生態(tài)補償資金,，兩省每年各出資2億元,。在延續(xù)流域生態(tài)補償機制的基礎上，兩省采取工程,、經(jīng)濟,、科技等措施，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，共同推進全流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。