新華社合肥5月28日電 題：源頭活水出新安,，百轉(zhuǎn)千回下錢塘——新安江流域生態(tài)補償試點多方共贏

新華社記者程士華

深潭與淺灘，萬轉(zhuǎn)出新安,。舟行新安江,，綠水青山相映成趣，白墻黛瓦的徽派民居點綴其間,，猶如置身于山水畫中,。

“以前的新安江，河道兩側(cè)密密麻麻的都是網(wǎng)箱養(yǎng)魚,，”安徽省黃山市歙縣新保局局長潘勝利說,，新安江流域生態(tài)補償機制試點啟動以來，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益明顯遞增。

新安江流域是長三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障,。新安江發(fā)源于黃山市休寧縣六股尖,，干流總長359公里，其中安徽境內(nèi)242.3公里,、占67.5%,，出境水量占千島湖年均入庫水量的60%以上。2000年以來,，千島湖藍(lán)藻異常增殖等問題,，引起各方高度關(guān)注。

在國家發(fā)展改革委等部委協(xié)調(diào)和皖浙兩省推動下,，新安江流域生態(tài)補償機制試點正式啟動,，以政策和經(jīng)濟(jì)激勵機制為杠桿，推動上游地區(qū)主動保護(hù),、下游地區(qū)支持上游發(fā)展,，最終實現(xiàn)互利共贏。

2012—2014年是首輪試點：補償資金上,，三年累計15億元,，其中中央財政每年出資3億元，安徽,、浙江兩省每年分別出資1億元,；考核方式上，如果皖浙兩省跨界斷面水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),，浙江省給安徽省1億元,，反之，安徽省給浙江省1億元,。2015—2017年緊接著開展了第二輪試點,，資金補助標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)雙提高,，按照“分檔補助,、好水好價”標(biāo)準(zhǔn),，浙皖兩省各增加1億元。

該試點亮相“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展,，并在廣西,、廣東、福建等8個省區(qū)市推開,，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了“新安江方案”,。

據(jù)黃山市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃山市堅持問題導(dǎo)向,，突出靶向治療,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,，成立16支河道打撈隊,，取締養(yǎng)魚網(wǎng)箱6379只，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)家畜禽養(yǎng)殖場200多家,，實現(xiàn)村級保潔,、河面打撈、網(wǎng)箱退養(yǎng),、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、沿河排污口整治等“十個全覆蓋”,。

在工業(yè)點源污染防治方面,，黃山市編制了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，近年來關(guān)停淘汰污染企業(yè)170多家,，整體搬遷工業(yè)企業(yè)90多家,，拒絕污染項目180多個，優(yōu)化升級項目510多個,，投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，實現(xiàn)供熱、脫鹽,、治污“三集中”,。

黃山市歙縣副縣長汪小龍介紹，自2011年起,，歙縣把原來分布在新安江流域的化工企業(yè)實施了關(guān)停并轉(zhuǎn),，新建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)的污水收集率100%,，達(dá)標(biāo)排放率100%,，園區(qū)污水年排放量比搬遷前下降38%，COD排放量比搬遷前下降76%，二氧化硫年減排量63.5%,。同時,，園區(qū)企業(yè)效益連創(chuàng)新高、規(guī)?？焖贁U(kuò)大,，2017年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30億元,，預(yù)計2020年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元,。

生態(tài)環(huán)境的改善，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展,。記者在歙縣深渡鎮(zhèn)深渡港看到,，前來觀光的游客絡(luò)繹不絕。深渡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳宜敏說,，新安江山水畫廊已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粋€旅游名片,，旅游的火爆讓村民腰包快速鼓了起來，尤其是旅游旺季,，民宿一床難求,，農(nóng)家樂幾乎是家家爆滿。

新安江域生態(tài)補償機制試點的推進(jìn),，撬動了全流域生態(tài)文明建設(shè),，探索了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑，實現(xiàn)了生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益的同步提升。

環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2012—2017年新安江上游流域總體水質(zhì)為優(yōu),，跨省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送60多億立方米干凈水,；千島湖水質(zhì)總體穩(wěn)定保持為I類,，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中營養(yǎng)變?yōu)樨殸I養(yǎng)，與新安江上游水質(zhì)變化趨勢保持一致,。

記者從黃山市發(fā)展改革委了解到,，新安江流域生態(tài)補償機制去年底完成了第三輪續(xù)約，皖浙兩省簽署了《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》,，協(xié)議期限2018-2020年,，共同設(shè)立新安江流域上下游橫向生態(tài)補償資金，兩省每年各出資2億元,。在延續(xù)流域生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)上,，兩省采取工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，共同推進(jìn)全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。