人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布的公報(bào)顯示,，2014年至2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1322萬(wàn)人,、1312萬(wàn)人,、1314萬(wàn)人、1351萬(wàn)人,、1361萬(wàn)人,，連續(xù)5年突破1300萬(wàn)人大關(guān)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年控制在4.1%以內(nèi),，2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為近年來(lái)最低的3.8%。今年以來(lái),，這一平穩(wěn)狀態(tài)延續(xù),，前5個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)597萬(wàn)人,，已完成全年計(jì)劃的54%,，完成全年就業(yè)目標(biāo)幾無(wú)懸念。

失業(yè)率是重要的勞動(dòng)力市場(chǎng)指標(biāo),。今年5月份,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與上月持平,。其中,，25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月下降,，持續(xù)保持在低位水平,。如果把時(shí)間維度再往前延伸，2018年1月份至2019年4月份,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也是在4.9%與5.3%之間浮動(dòng),。近年來(lái)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，意味著我國(guó)并未出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象，仍處于比較充分就業(yè)的狀態(tài),。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，為何就業(yè)形勢(shì)能夠持續(xù)保持平穩(wěn)？這得益于中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學(xué)決策,，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng),，也得益于一系列政策利好的持續(xù)釋放。

今年《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，與積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策并列，明確了重視就業(yè),、支持就業(yè)的風(fēng)向標(biāo),。各地細(xì)化政策，多措并舉,，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)量質(zhì)齊升提供了制度保障,。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)形成了有力拉動(dòng),。一系列穩(wěn)就業(yè),、促就業(yè)政策接連出臺(tái)、落地,，再加上大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策利好的持續(xù)釋放,，為就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力支撐。

展望未來(lái),，就業(yè)挑戰(zhàn)依然艱巨,。外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在,，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜,。一方面,，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè),、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力,，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。與此同時(shí),，我國(guó)仍處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的銜接過(guò)程中，化解過(guò)剩產(chǎn)能,、“僵尸企業(yè)”出清等結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),，將對(duì)就業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)?？梢耘袛?，我國(guó)仍將處在就業(yè)需求的高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾的凸顯期，加之國(guó)內(nèi)外各種不確定性可能導(dǎo)致的周期性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)待穩(wěn)就業(yè)工作絕不可放松警惕,。