新華社深圳6月20日電 題：小區(qū)高樓墜物傷人事故頻現(xiàn),，“高空焦慮”如何破解,？

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者孫飛 王豐

6月13日，深圳市福田區(qū)京基御景華城小區(qū)發(fā)生一起高空墜窗事件,，一名5歲男童被砸中,，后因傷勢(shì)過(guò)重去世。福田公安相關(guān)負(fù)責(zé)人19日對(duì)新華社記者表示，初步確定此事為窗戶意外墜落事故,。目前事發(fā)小區(qū)街道辦已經(jīng)向家屬提供法律援助,。

近年來(lái)，住宅小區(qū)“高樓墜物”傷人事故頻現(xiàn),，本為居民安居樂(lè)業(yè),、遮風(fēng)避雨的高樓,，卻對(duì)路面行人安全帶來(lái)威脅,，住戶及周邊市民的“高空焦慮”何以破解？

　　高樓墜物傷人,，催生“高空焦慮”

事發(fā)當(dāng)日,，一名5歲男童與母親路過(guò)京基御景華城小區(qū)，被從20樓墜落的玻璃窗砸傷,，隨后男童被緊急送往醫(yī)院,，經(jīng)過(guò)3天搶救不治身亡。

“寶貝一路走好,?！辈簧贅I(yè)主和市民在小區(qū)廣場(chǎng)自發(fā)組織悼念活動(dòng)表達(dá)哀思。所在地福田區(qū)南園街道辦表示,，目前街道司法所和律師已經(jīng)介入,，向家屬提供相關(guān)的法律援助。相關(guān)部門(mén)也已要求福田區(qū)各小區(qū)對(duì)住戶窗戶,、空調(diào)外機(jī)等進(jìn)行自查自糾,，嚴(yán)查高空安全隱患。御景華城物業(yè)方面表示,，已組織專(zhuān)門(mén)人員逐家逐戶排查門(mén)窗安全隱患,，發(fā)現(xiàn)一些窗戶存在螺絲松動(dòng)、螺絲缺失,、滑撐生銹或斷裂等情況,，物業(yè)已安排人員進(jìn)行維修。

實(shí)際上,，這樣的“高空墜物”威脅人身甚至公共安全的事件,，并不鮮見(jiàn)。5月22日,，京基御景華城小區(qū)就曾發(fā)生過(guò)窗戶掉下的事件,。當(dāng)時(shí)小區(qū)一個(gè)8樓的租戶在安裝空調(diào)時(shí)，安裝人員不慎將窗戶推下,，險(xiǎn)些造成安全事故,。6月19日下午，南京鼓樓區(qū)發(fā)生高空墜物砸人事件，一名10歲左右的女孩被高空墜落物體砸中,，隨后被送醫(yī)院治療,。

記者注意到，相關(guān)事故導(dǎo)致近期互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了“高空焦慮癥”,。不少網(wǎng)民認(rèn)為,，本應(yīng)為居民安居樂(lè)業(yè)、遮風(fēng)避雨的高樓,，卻對(duì)公共安全造成了不確定性威脅,，高樓變身“高空殺手”的問(wèn)題引人警醒與深思。

亟待“源頭把脈”,，提升建筑質(zhì)量

在業(yè)界專(zhuān)家看來(lái),，高樓墜物傷人如果確非人為事故，則可能是建筑物的質(zhì)量問(wèn)題,，以及物業(yè)管理問(wèn)題,，產(chǎn)權(quán)方、使用方,、管理方均可能承擔(dān)責(zé)任,。

北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所律師童云洪等人分析認(rèn)為，在已經(jīng)交付,、正常使用的居民小區(qū)中,，窗戶作為房屋的組成部分意外墜落致人傷害，業(yè)主有管理房屋質(zhì)量的義務(wù),，租戶是房屋實(shí)際使用人,，物業(yè)公司基于物業(yè)服務(wù)合同承擔(dān)對(duì)小區(qū)設(shè)施安全管理的職責(zé)，都可能成為民事責(zé)任的主體,。

對(duì)此,，一些物業(yè)公司往往“抱屈”：一方面，業(yè)主房間的窗戶屬于業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn),，物業(yè)方面較難管理,；另一方面，部分建筑隱患驗(yàn)收時(shí)難以發(fā)現(xiàn),，導(dǎo)致小區(qū)“未老先衰”,，物業(yè)十分頭痛。

深圳一物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示,，目前按照相關(guān)規(guī)定,，樓宇公共區(qū)域的外墻、玻璃等,，開(kāi)發(fā)商只有兩年或者三年的保修責(zé)任,，兩三年以后再出現(xiàn)問(wèn)題，就跟開(kāi)發(fā)商沒(méi)有關(guān)系了，應(yīng)該延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)商的保修責(zé)任,，倒逼提高施工質(zhì)量,。

有業(yè)界人士表示，高層建筑“外開(kāi)窗”也增加了安全隱患,，尤其是受臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣影響較多的南方沿海地區(qū),。一位房地產(chǎn)公司業(yè)內(nèi)人士告訴記者，各地具體要求尺度不一,，北方,、華東區(qū)域多為“內(nèi)開(kāi)窗”，南方“外開(kāi)窗”居多,?！巴忾_(kāi)窗比內(nèi)開(kāi)窗便宜很多,，不排除房地產(chǎn)企業(yè)可能有減少成本,、追求利益的動(dòng)機(jī)?！?/p>

深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉表示,，房屋的每一個(gè)部分都有合理的使用壽命，有明確的標(biāo)準(zhǔn),。如果能夠證明屬于前期質(zhì)量的問(wèn)題,，應(yīng)該追究開(kāi)發(fā)商和監(jiān)理公司責(zé)任。

　　加強(qiáng)安全保障,，需要“立體防范”

“高空焦慮”如何破解,？不少專(zhuān)家認(rèn)為，在提高住戶“高空安全意識(shí)”,、杜絕高空拋物行為的同時(shí),，要完善規(guī)章制度、利用科技手段,，推進(jìn)“立體防范”,，讓市民在高樓下放心行走。

目前,，福田區(qū)京基御景華城小區(qū)高空墜物事件的有關(guān)民事賠償問(wèn)題仍在解決中,。童云洪表示，我國(guó)法律在高空墜物事后損害的認(rèn)定追責(zé)方面,，已有相關(guān)規(guī)范,，但在前期預(yù)防方面還存在很多不足。

法律界人士建議,，一方面,，要對(duì)高層建筑“外開(kāi)窗”危險(xiǎn)性予以重視，新建高層建筑宜“內(nèi)開(kāi)窗”；另一方面建議推進(jìn)建筑終身負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制,，明確界定,、責(zé)任到人，讓從業(yè)者對(duì)行業(yè)有敬畏心,，從建筑安全角度杜絕隱患,。

李宇嘉等人認(rèn)為，可通過(guò)相關(guān)條例的修訂,，建立房屋維修基金從歸集到使用的良性機(jī)制,。同時(shí)，空調(diào)外機(jī),、業(yè)主窗戶等屬于私人所有的部分,，目前物業(yè)沒(méi)有進(jìn)入業(yè)主房間進(jìn)行檢查、維修的權(quán)力,，但可研究建立強(qiáng)制定期檢修的機(jī)制,。

13年前，深圳市南山區(qū)曾發(fā)生一起10歲小學(xué)生被大廈墜落玻璃砸中身亡的事故,。記者近期回訪發(fā)現(xiàn),，事發(fā)地好來(lái)居小區(qū)在二樓安裝了向上監(jiān)控的攝像頭，物業(yè)方面表示,，如果還有住戶扔?xùn)|西就會(huì)被拍攝下來(lái),，便于找到責(zé)任方。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，在浙江等地,，“防高空拋物攝像頭”也在一些小區(qū)予以運(yùn)用，并起到良好效果,。