“‘僵尸企業(yè)’是顆不定時的炸彈,早晚要爆,隨時會爆,越拖危害越大,。處置‘僵尸企業(yè)’未必有風(fēng)險,不處置一定有風(fēng)險,?！比珖f(xié)常委楊偉民說。

楊偉民直言,處置“僵尸企業(yè)”作為加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù),目前各方面對這項工作的重視程度還不夠,。必須對此給予重視,運用市場化法治化辦法,加快對于“僵尸企業(yè)”的處置速度,。

同樣是關(guān)注制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全國政協(xié)常委何志敏則是把目光聚焦在知識產(chǎn)權(quán)保護的問題上。

何志敏在代表民進中央作大會發(fā)言時說,黨的十八大以來,我國的知識產(chǎn)權(quán)制度不斷完善,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護,、管理和服務(wù)綜合能力迅速提升,已成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國。但也要清醒地認(rèn)識到,我國制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分,、地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然明顯,。

“建議把迅速提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置,著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護、管理,、服務(wù)全鏈條,。”何志敏說,。

6月17日至19日,政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第七次會議在京舉行,圍繞“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商建言,。多位與會人員呼吁,用市場化和法治化的方法,為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

需增強破產(chǎn)審判能力

為做好會議籌備工作,前一段時間,楊偉民率調(diào)研組赴四川,、重慶就“運用市場化法治化辦法加快處置‘僵尸企業(yè)’”開展了專題調(diào)研,。

楊偉民指出,2016年以來,兩地處置了一批“僵尸企業(yè)”,形成了不少好做法,但仍有不少已識別未處置的,特別是已識別數(shù)量可能小于實際數(shù)量。究其原因,在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),、職工,、銀行、地方政府各有所怕,都不愿意被認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”并被處置,。

全國政協(xié)常委李稻葵發(fā)現(xiàn),目前我國制造業(yè)突出存在兩個方面問題:鋼鐵,、汽車、電梯等下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中度偏低,；上游產(chǎn)業(yè)中隱形冠軍企業(yè)偏少,。

李稻葵同樣認(rèn)為,上述兩方面問題的根源在于地方政府不希望企業(yè)被并購,千方百計采取保護主義,不讓企業(yè)“死掉”；銀行為減少呆壞賬,也不希望企業(yè)成“僵尸企業(yè)”,銀行管理制度不利于企業(yè)并購重組,。

各方面為什么怕處置“僵尸企業(yè)”?

楊偉民指出,各方面之所以怕,是因為處置“僵尸企業(yè)”面臨“八難”:精準(zhǔn)識別難,、職工安置難、債務(wù)化解難,、欠稅減免難,、土地變性難、破產(chǎn)審理難,、破產(chǎn)重整難,、工商注銷難。

如何解決這些難題?

在楊偉民看來,要解決“八難”,必須堅持市場化法治化辦法,。

楊偉民還提出了一些具體措施,包括:增強破產(chǎn)審判能力,。增設(shè)破產(chǎn)法庭,加強破產(chǎn)法官隊伍建設(shè),設(shè)立破產(chǎn)案件專項資金,建立預(yù)重整制度,；調(diào)整修訂企業(yè)破產(chǎn)法,。出臺企業(yè)破產(chǎn)特殊稅收規(guī)定,建立企業(yè)信用修復(fù)機制,優(yōu)化工商注銷登記程序,。

全國政協(xié)常委鄭建閩指出,處置“僵尸企業(yè)”,需要合力整治逃廢債,。依法對“僵尸企業(yè)”有關(guān)資金流向進行調(diào)查,；建立懲戒制度,堅決打擊惡意逃廢債行為。

應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)立法工作

制造業(yè)是立國之本、強國之基,。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用,。

“知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的剛需和公平貿(mào)易的標(biāo)配,是保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。沒有原創(chuàng)性發(fā)明專利,沒有馳名商標(biāo)品牌,沒有基礎(chǔ)軟件著作權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán),我國的制造業(yè)就不可避免受制于人,?！焙沃久粽f,。

何志敏坦言,通過會前調(diào)研,深切地感受到產(chǎn)業(yè)鏈之痛,、核心技術(shù)之傷、走出去之困,、不平衡性之大以及新規(guī)則面對的新挑戰(zhàn),。因此,要清醒地認(rèn)識到,我國制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分,、地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然明顯。

“制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護有待嚴(yán)格,侵權(quán)和假冒時有發(fā)生,商標(biāo)惡意搶注有禁不止,商業(yè)秘密維權(quán)難,影響中國制造聲譽的迅速提升,?！焙沃久襞e例說。

對此,何志敏建議,加強制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,堅決打擊惡意訴訟和不正當(dāng)競爭,。

“加快專利法,、商標(biāo)法,、著作權(quán)法修改,研究制定商業(yè)秘密法,探索大數(shù)據(jù)立法保護。加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè),聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信行為,大幅提高侵權(quán)違法成本,。積極推進制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè),構(gòu)建快速授權(quán)、快速確權(quán),、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?！焙沃久粽f。

全國政協(xié)常委楊保建同樣認(rèn)為,加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,、創(chuàng)新激勵機制,對于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要,。

楊保建認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法工作力度,。加快知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革,推動版權(quán)專利管理與保護領(lǐng)域的法律制定與修訂,。同時,加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,探索建立專利民事糾紛司法審判與行政調(diào)處機制,知識產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事案例“三合一”審判機制等。

讓勞動教育盡快入法

實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在人才,。

全國政協(xié)常委呂忠梅指出,長期以來,各高校每年都會發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告,但這些報告并未得到深入挖掘,。

“湖北武漢是全國高校最多的城市之一,有著眾多985高校和211高校,也設(shè)置了很多高精尖的專業(yè),但大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后都不留在武漢?！眳沃颐氛f,。

為了解原因,呂忠梅帶領(lǐng)團隊對多個高校發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報告進行了分析。呂忠梅在研究后發(fā)現(xiàn),武漢本地市場所提供的崗位大多數(shù)是傳統(tǒng)行業(yè),而高校更多的是設(shè)置了高精尖專業(yè),兩者之間并不匹配,這也就導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后都不會留在武漢,。

“教育部可以對各個高校的就業(yè)質(zhì)量報告進行匯總,、分析和研判,通過深入挖掘這些數(shù)據(jù),匯總出學(xué)生畢業(yè)的去向、喜歡從事什么工作等信息,。通過分析就業(yè)質(zhì)量報告等相關(guān)數(shù)據(jù),在專業(yè)設(shè)置和就業(yè)去向之間建立關(guān)聯(lián),學(xué)生就能知道選擇哪些專業(yè)更有利于就業(yè),、學(xué)校知道設(shè)置哪些專業(yè)更合理、政府知道做出哪些政策更有用,?！眳沃颐氛f。

列席會議的全國政協(xié)委員張季指出,當(dāng)前勞動教育存在矮化,、淡化,、老化、異化的“四化”現(xiàn)象,工匠精神存在缺宣傳氛圍、缺入法入規(guī),、缺教育引導(dǎo),、缺榮譽分量的“四缺”現(xiàn)象。

對此,張季建議,盡快組織修訂教育法,、高等教育法,、職業(yè)教育法,讓勞動教育、工匠精神盡快入法入規(guī),以法治保障營造良好社會氛圍,。同時,籌建勞動科學(xué)一級學(xué)科,將勞動教育貫穿基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、高等教育各個階段,。