“‘僵尸企業(yè)’是顆不定時(shí)的炸彈,早晚要爆,隨時(shí)會(huì)爆,越拖危害越大。處置‘僵尸企業(yè)’未必有風(fēng)險(xiǎn),不處置一定有風(fēng)險(xiǎn),。”全國政協(xié)常委楊偉民說,。

楊偉民直言,處置“僵尸企業(yè)”作為加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù),目前各方面對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度還不夠,。必須對(duì)此給予重視,運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法,加快對(duì)于“僵尸企業(yè)”的處置速度。

同樣是關(guān)注制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全國政協(xié)常委何志敏則是把目光聚焦在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題上,。

何志敏在代表民進(jìn)中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)說,黨的十八大以來,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理和服務(wù)綜合能力迅速提升,已成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國,。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然明顯,。

“建議把迅速提升制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置,著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,。”何志敏說,。

6月17日至19日,政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議在京舉行,圍繞“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商建言,。多位與會(huì)人員呼吁,用市場(chǎng)化和法治化的方法,為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

需增強(qiáng)破產(chǎn)審判能力

為做好會(huì)議籌備工作,前一段時(shí)間,楊偉民率調(diào)研組赴四川,、重慶就“運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法加快處置‘僵尸企業(yè)’”開展了專題調(diào)研,。

楊偉民指出,2016年以來,兩地處置了一批“僵尸企業(yè)”,形成了不少好做法,但仍有不少已識(shí)別未處置的,特別是已識(shí)別數(shù)量可能小于實(shí)際數(shù)量。究其原因,在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),、職工,、銀行、地方政府各有所怕,都不愿意被認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”并被處置,。

全國政協(xié)常委李稻葵發(fā)現(xiàn),目前我國制造業(yè)突出存在兩個(gè)方面問題:鋼鐵,、汽車、電梯等下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中度偏低,；上游產(chǎn)業(yè)中隱形冠軍企業(yè)偏少,。

李稻葵同樣認(rèn)為,上述兩方面問題的根源在于地方政府不希望企業(yè)被并購,千方百計(jì)采取保護(hù)主義,不讓企業(yè)“死掉”；銀行為減少呆壞賬,也不希望企業(yè)成“僵尸企業(yè)”,銀行管理制度不利于企業(yè)并購重組,。

各方面為什么怕處置“僵尸企業(yè)”?

楊偉民指出,各方面之所以怕,是因?yàn)樘幹谩敖┦髽I(yè)”面臨“八難”:精準(zhǔn)識(shí)別難,、職工安置難、債務(wù)化解難,、欠稅減免難,、土地變性難、破產(chǎn)審理難,、破產(chǎn)重整難,、工商注銷難。

如何解決這些難題?

在楊偉民看來,要解決“八難”,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化辦法,。

楊偉民還提出了一些具體措施,包括:增強(qiáng)破產(chǎn)審判能力,。增設(shè)破產(chǎn)法庭,加強(qiáng)破產(chǎn)法官隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立破產(chǎn)案件專項(xiàng)資金,建立預(yù)重整制度；調(diào)整修訂企業(yè)破產(chǎn)法,。出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)特殊稅收規(guī)定,建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,優(yōu)化工商注銷登記程序,。

全國政協(xié)常委鄭建閩指出,處置“僵尸企業(yè)”,需要合力整治逃廢債。依法對(duì)“僵尸企業(yè)”有關(guān)資金流向進(jìn)行調(diào)查,；建立懲戒制度,堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為,。

應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基,。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用,。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的剛需和公平貿(mào)易的標(biāo)配,是保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。沒有原創(chuàng)性發(fā)明專利,沒有馳名商標(biāo)品牌,沒有基礎(chǔ)軟件著作權(quán)等核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),我國的制造業(yè)就不可避免受制于人,?！焙沃久粽f。

何志敏坦言,通過會(huì)前調(diào)研,深切地感受到產(chǎn)業(yè)鏈之痛,、核心技術(shù)之傷,、走出去之困、不平衡性之大以及新規(guī)則面對(duì)的新挑戰(zhàn),。因此,要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分,、地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然明顯。

“制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)有待嚴(yán)格,侵權(quán)和假冒時(shí)有發(fā)生,商標(biāo)惡意搶注有禁不止,商業(yè)秘密維權(quán)難,影響中國制造聲譽(yù)的迅速提升,?！焙沃久襞e例說。

對(duì)此,何志敏建議,加強(qiáng)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決打擊惡意訴訟和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。

“加快專利法,、商標(biāo)法、著作權(quán)法修改,研究制定商業(yè)秘密法,探索大數(shù)據(jù)立法保護(hù),。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè),聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信行為,大幅提高侵權(quán)違法成本,。積極推進(jìn)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),構(gòu)建快速授權(quán),、快速確權(quán),、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！焙沃久粽f,。

全國政協(xié)常委楊保建同樣認(rèn)為,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要,。

楊保建認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法工作力度,。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革,推動(dòng)版權(quán)專利管理與保護(hù)領(lǐng)域的法律制定與修訂。同時(shí),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),探索建立專利民事糾紛司法審判與行政調(diào)處機(jī)制,知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事案例“三合一”審判機(jī)制等,。

讓勞動(dòng)教育盡快入法

實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在人才。

全國政協(xié)常委呂忠梅指出,長(zhǎng)期以來,各高校每年都會(huì)發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報(bào)告,但這些報(bào)告并未得到深入挖掘,。

“湖北武漢是全國高校最多的城市之一,有著眾多985高校和211高校,也設(shè)置了很多高精尖的專業(yè),但大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后都不留在武漢,。”呂忠梅說,。

為了解原因,呂忠梅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)多個(gè)高校發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行了分析,。呂忠梅在研究后發(fā)現(xiàn),武漢本地市場(chǎng)所提供的崗位大多數(shù)是傳統(tǒng)行業(yè),而高校更多的是設(shè)置了高精尖專業(yè),兩者之間并不匹配,這也就導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后都不會(huì)留在武漢。

“教育部可以對(duì)各個(gè)高校的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行匯總,、分析和研判,通過深入挖掘這些數(shù)據(jù),匯總出學(xué)生畢業(yè)的去向,、喜歡從事什么工作等信息,。通過分析就業(yè)質(zhì)量報(bào)告等相關(guān)數(shù)據(jù),在專業(yè)設(shè)置和就業(yè)去向之間建立關(guān)聯(lián),學(xué)生就能知道選擇哪些專業(yè)更有利于就業(yè)、學(xué)校知道設(shè)置哪些專業(yè)更合理,、政府知道做出哪些政策更有用,。”呂忠梅說,。

列席會(huì)議的全國政協(xié)委員張季指出,當(dāng)前勞動(dòng)教育存在矮化,、淡化、老化,、異化的“四化”現(xiàn)象,工匠精神存在缺宣傳氛圍,、缺入法入規(guī)、缺教育引導(dǎo),、缺榮譽(yù)分量的“四缺”現(xiàn)象,。

對(duì)此,張季建議,盡快組織修訂教育法、高等教育法,、職業(yè)教育法,讓勞動(dòng)教育,、工匠精神盡快入法入規(guī),以法治保障營造良好社會(huì)氛圍。同時(shí),籌建勞動(dòng)科學(xué)一級(jí)學(xué)科,將勞動(dòng)教育貫穿基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、高等教育各個(gè)階段。