央廣網(wǎng)深圳7月10日消息（記者黃倩）6月13日深圳墜窗砸死男童事件余波未消,，近日深圳又接連出現(xiàn)多起高空墜物傷人損物事件,，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,。昨天（9日），深圳市律師協(xié)會(huì)舉辦“高空拋物墜物的法律思考”主題圓桌會(huì)議,，邀請(qǐng)律師,、物管、業(yè)主代表等對(duì)高空拋物墜物涉及的法律問題進(jìn)行探討并提出防范建議,。

“高空拋物墜物的法律思考”主題圓桌會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（ 央廣網(wǎng)記者 黃倩 攝）

焦點(diǎn)一：高空拋物墜物主體責(zé)任如何確定,？

深圳市律協(xié)民事法律專業(yè)委員會(huì)副主任樹宏玲認(rèn)為，高空墜物及拋物行為一般情況下屬于民法范疇類的侵權(quán)責(zé)任,，但性質(zhì)有所區(qū)別,。其中，高空墜物在民法侵權(quán)責(zé)任法中歸類于物件損害責(zé)任,，最大特點(diǎn)是沒有人的意志加入其中,。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條,，“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物,、懸掛物發(fā)生脫落,、墜落造成他人損害，所有人,、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?/p>

對(duì)于高空拋物,，僅就民事責(zé)任來看，一個(gè)“拋”字即有明確的故意,，民法范疇中故意有過錯(cuò),，是直接侵權(quán)責(zé)任人。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條,，“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償,。”也就是說,，如果受害者在無法查找到具體的脫落物所有人,、管理人或者實(shí)施人的情況下，可以起訴該棟建筑物所有高層住戶,，要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,，即平常所說的“連作”。

此外,，與會(huì)代表們認(rèn)為,，高空拋物不僅涉及民事責(zé)任，還有可能被追究刑事責(zé)任,。若故意在較為繁華或人流密集區(qū)域高空拋物,，其行為足以危害公共安全，將涉嫌“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”,。

　　焦點(diǎn)二：致人損害事件發(fā)生后,，有哪些法律救濟(jì)措施可以保護(hù)受害人合法權(quán)益？

深圳市律協(xié)宣傳工作委員會(huì)委員余剛表示,，“現(xiàn)有法律救濟(jì)措施很清晰和明白,。如果本身侵權(quán)責(zé)任人是明確的，直接找侵權(quán)責(zé)任人。協(xié)商成功可以協(xié)商,，協(xié)商不成功只能訴訟。涉及責(zé)任不明或侵權(quán)責(zé)任人沒有賠償能力的情況下,，能否在法律救濟(jì)措施中實(shí)行高樓責(zé)任保險(xiǎn)制度,？利用保險(xiǎn)杠桿保障受害人，先由保險(xiǎn)公司或類似基金解決燃眉之急,，最終得到滿意的結(jié)果,。”

深圳市律協(xié)民事法律專業(yè)委員會(huì)委員林志平建議,，“現(xiàn)有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂草案93條第三款中規(guī)定,，鼓勵(lì)業(yè)主、業(yè)主大會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)購買物業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn),。保險(xiǎn)公司也可以設(shè)置專有名詞‘高空拋物險(xiǎn)’，適用于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大勢(shì),?！?/p>

　　焦點(diǎn)三：高空拋物墜物如何防范？

　　建議1,、小區(qū)可增設(shè)高空攝像頭進(jìn)行監(jiān)控和約束

針對(duì)可采取哪些防范措施避免高空墜物的發(fā)生,，深圳市物業(yè)管理學(xué)會(huì)副會(huì)長曹長興及深圳市南山區(qū)薈芳園業(yè)委會(huì)主任邵明均表示小區(qū)可增設(shè)高空攝像頭進(jìn)行監(jiān)控和約束。深圳市住房和建設(shè)局法律顧問專家團(tuán)成員劉長森也稱,，在保證不侵犯隱私的前提下增加監(jiān)控設(shè)備是可能有幫助的,。“一是可以事后查找這個(gè)東西從哪里落下,；二是有威懾作用,。”

　　建議2,、對(duì)房屋安全定期強(qiáng)制檢測(cè)

劉長森建議由政府制定相應(yīng)辦法,，對(duì)房屋安全進(jìn)行定期強(qiáng)制檢測(cè)，組織專業(yè)技術(shù)力量定期檢查,，以加強(qiáng)房屋安全,。另外，他還建議深圳政府部門將每年3月的最后一個(gè)星期日設(shè)為“房屋安全宣傳日”,，以提升全社會(huì)對(duì)房屋安全的重視程度,。

深圳市律協(xié)宣傳工作委員會(huì)副主任王寧律師建議，“能否由政府相關(guān)部門推行物業(yè)管理合同的范本,，賦予物業(yè)管理公司的管理義務(wù),。包括檢查哪些方面、什么區(qū)域，有明確可執(zhí)行,、可操作的內(nèi)容,，以有效防范墜物情況出現(xiàn)?！?/p>

建議3,、借鑒他山之石，對(duì)可能危害公共安全的行為進(jìn)行定罪

深圳市律協(xié)民事法律專業(yè)委員會(huì)委員林志平表示,，“美國高空拋物明確規(guī)定視為危害公共安全的犯罪行為,，即便沒有造成人身傷害。在香港對(duì)高空拋物有嚴(yán)格的規(guī)定,，如果有人在建筑物掉下任何東西,，以致于在公眾地方給附近的人造成危險(xiǎn)或者損傷，掉東西的人屬于犯罪,。這不僅僅是故意拋下來,，過失也構(gòu)成犯罪。我認(rèn)為可以借鑒,?！?/p>

南山區(qū)薈芳園業(yè)委會(huì)主任邵明則希望各方參考醉駕入刑推動(dòng)相關(guān)立法?！靶枰蟹煞矫娴膹?qiáng)制性規(guī)定,，對(duì)于沒有形成傷害的，跟醉駕一樣,，你不一定撞到人了,，但是你可能對(duì)他人造成傷害就是有罪?！?/p>

　　建議4,、對(duì)拋物墜物者給予信用懲戒

深圳市律協(xié)宣傳工作委員會(huì)委員余剛表示，沒有相應(yīng)的懲戒措施,，杜絕高空拋物墜物行為就是空談,。他提出，對(duì)于高空拋物墜物這種主觀或過失行為,，在追責(zé)程度上如達(dá)不到刑事責(zé)任，是否可給予一定的信用懲戒,，全方位對(duì)可能產(chǎn)生危害行為的人給予懲戒和約束,。

林志平對(duì)此也表示，香港對(duì)于杜絕高空墜物拋物現(xiàn)象,，成立了偵查高空擲物任務(wù)隊(duì),，專門聘請(qǐng)警方在不同的案發(fā)地巡邏部署,，收集關(guān)于高空拋物的事件。如果發(fā)現(xiàn)高空拋物會(huì)馬上進(jìn)行公訴,，對(duì)高空拋物的實(shí)施人實(shí)行公屋扣分制,，違反規(guī)定不能取得公屋。他建議深圳可通過業(yè)主自治的方式制定完善管理規(guī)則等小區(qū)管理文件,，明確小區(qū)高空拋物專項(xiàng)管理制度,，強(qiáng)化小區(qū)業(yè)主文明意識(shí)。