良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

為規(guī)范面向中小學(xué)生,、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)(以下簡稱校外線上培訓(xùn)),促進(jìn)其持續(xù)健康有序發(fā)展,切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),教育部、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、公安部、廣電總局,、全國“掃黃打非”工作小組辦公室六部門日前印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人在7月15日教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露,省級(jí)教育行政部門將會(huì)同網(wǎng)信、電信,、公安,、廣電、“掃黃打非”等部門建立備案審查制度,、黑白名單制度,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化,。

減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)

近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入,校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展,為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù),。

但同時(shí)也出現(xiàn)了一些突出問題,這位負(fù)責(zé)人指出,這些問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是有的培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無關(guān)的游戲等內(nèi)容,；二是有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向,超標(biāo)超前,不符合教育規(guī)律；三是學(xué)科類培訓(xùn)者素質(zhì)參差不齊,有的缺乏基本教育教學(xué)能力,；四是有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過高,、合理退費(fèi)難,用戶消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大,。

這位負(fù)責(zé)人說,規(guī)范校外線上培訓(xùn)是一項(xiàng)全新的工作,既要堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù),減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),又要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略,對(duì)新興業(yè)態(tài)采取積極審慎的態(tài)度,通過規(guī)范促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化

據(jù)了解,規(guī)范校外線上培訓(xùn)的工作目標(biāo)分為兩個(gè)階段:第一階段,到2019年12月底前完成對(duì)全國校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查,著力解決人民群眾反映的突出問題,；第二階段,到2020年12月底前初步建立全國統(tǒng)一,、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系,基本形成政府科學(xué)監(jiān)管,、培訓(xùn)有序開展,、學(xué)生自主選擇的格局,為今后科學(xué)規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見》結(jié)合線上培訓(xùn)的特點(diǎn),以規(guī)范工作的開展流程為主線,強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)工作具體做法,并對(duì)各環(huán)節(jié)工作提出了明確的時(shí)間要求,突出操作性,主要包括實(shí)施備案審查制度,、開展排查整改和健全監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面的措施,。

在規(guī)范線上培訓(xùn)涉及的流程和要求上,這位負(fù)責(zé)人介紹說,首先是提交材料。2019年10月31日前,已開展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)通過全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)向住所地所在的省級(jí)教育行政部門提交備案材料,申請(qǐng)備案,。省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)提交材料進(jìn)行審查核實(shí),。

其次是開展排查,。2019年12月底前,各地對(duì)在本省(區(qū),、市)申請(qǐng)備案的校外線上培訓(xùn)開展排查,并對(duì)存在的問題提出整改意見,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的自查。

三是進(jìn)行整改,。2020年6月底前,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見進(jìn)行整改,并重新提交相關(guān)材料,。

在以上工作的基礎(chǔ)上,省級(jí)教育行政部門會(huì)同網(wǎng)信、電信,、公安,、廣電、“掃黃打非”等部門建立備案審查制度,、黑白名單制度,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化,。

不得聘用中小學(xué)在職教師

規(guī)范線上培訓(xùn)活動(dòng)日常監(jiān)管的重點(diǎn)是什么?

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,日常監(jiān)管重點(diǎn)主要針對(duì)當(dāng)前校外線上培訓(xùn)存在的突出問題,從5個(gè)方面作出了規(guī)定,既指明了方向,又明確了底線要求,努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容健康、時(shí)長適宜,、師資合格,、信息安全、經(jīng)營規(guī)范,。

一是在培訓(xùn)內(nèi)容方面,要求傳播正確價(jià)值觀,在思想性,、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求,體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向,不得包含淫穢、暴力,、恐怖,、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力,學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn),須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配,。

二是在培訓(xùn)時(shí)長方面,要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生年齡,、年級(jí)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長,每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過40分鐘,課程間隔不少于10分鐘,注重保護(hù)學(xué)生的視力；面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn),保障學(xué)生足夠的睡眠時(shí)間。

三是在培訓(xùn)人員方面,要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有完善的招聘,、審查,、管理培訓(xùn)人員的辦法,師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,不得聘用中小學(xué)在職教師。從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格,保障培訓(xùn)質(zhì)量,。

四是在信息安全方面,要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)三項(xiàng)安全保護(hù)制度,具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施,做好信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù),防止泄露學(xué)生隱私,。

五是在規(guī)范經(jīng)營方面,要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的規(guī)定,在培訓(xùn)平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法,不得收取超過60課時(shí)或3個(gè)月的費(fèi)用,。提供格式合同,鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制,降低群眾消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)群眾利益,。

本報(bào)北京7月15日訊