央廣網(wǎng)北京7月22日消息（記者楊明 姚東明 景明）今年是“基層減負年”。江蘇省針對基層反映的痛點,、堵點問題,，綜合施策、精準發(fā)力,，推動基層減負工作落地落實,，印發(fā)文件、召開會議數(shù)量大幅下降,，省級層面監(jiān)督檢查事項銳減84%,。江蘇堅決破除形式主義多種表現(xiàn)形式的同時，減負擔不減責任,，注重建立長效機制,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升基層工作效能,。

王衛(wèi)平是南京新門口社區(qū)書記,，這個20年工齡的“小巷總理”風風火火，說話快半拍,、走路快半步,。這不，有個居民向她反映小區(qū)垃圾清運不及時,，還拍了圖通過手機上發(fā)給他,。她轉(zhuǎn)發(fā)到社區(qū)工作群里，社工立即下社區(qū)進行處理,?！拔覀冃麻T口至少有1500個居民跟我是微信好友，他們一張圖片發(fā)給我,，我把照片截屏發(fā)到社工群里面,，我們社工立刻就可以處理這個問題了。線上用得好的話,，一定是助力社區(qū)工作的,?！?/p>

像這樣的社區(qū)群眾微信群，王衛(wèi)平有50多個,，幾乎每個大型小區(qū)的業(yè)主群里都有王衛(wèi)平的身影,。這讓她既可以第一時間掌握居民的訴求、呼聲,，也可以及時指導,、監(jiān)督網(wǎng)格員和社工的工作——小小手機架起了居委會和老百姓零距離的“連心橋”。同時,，在基層，各個條線部門也非常重視政務信息化,，紛紛開發(fā)政務APP便利工作,。王衛(wèi)平手機上、電腦上就安裝了40多個政務系統(tǒng)和應用,，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部門協(xié)調(diào),，小小手機也給王衛(wèi)平帶來了不小的困擾。

王衛(wèi)平說：“我們每個人都下載了很多軟件,，一些部門對于手機軟件這方面是有任務要求的,。比如說一些數(shù)據(jù)要求重復的錄入，比如說一些信息需要你轉(zhuǎn)發(fā),、點贊,，包括一些文章需要發(fā)布，都有一些任務的量化,。一條信息需要轉(zhuǎn)發(fā)多少條,，需要上報，要求進行截屏上傳,，增加了我們的負擔?，F(xiàn)在社工的負擔確實很重?！?/p>

如今,，南京市已經(jīng)將政務APP過多、工作過度留痕作為形式主義的新表現(xiàn)納入整治的視野,。全市清理整合政務類APP87個,，通過大數(shù)據(jù)梳理整合，對使用范圍小,、頻度低的“僵尸系統(tǒng)”進行清理關閉,；對超出基層工作范圍的事項，要求工作人員安裝使用的一律停止,。而對于服務居民和企業(yè)類的服務類APP,，則接入“我的南京APP”,，實施數(shù)據(jù)互聯(lián)、線上線下一體化服務,。

南京市大數(shù)據(jù)管理局局長唐建榮說：“總量的控制,、標準的把關、數(shù)據(jù)的共建共享,，統(tǒng)籌建設,，有利于基層工作體制增效，進行謀劃,，不是站在部門的角度自說自話進行開發(fā),。換位思考，把基層工作人員作為用戶,，建立長效機制,，確保為基層減負不走過場、不反彈回潮,?！?/p>

上面千條線，下面一根針,。形式主義的表現(xiàn)在基層,，而根子卻在上級部門、在考核的指揮棒,。江蘇省委調(diào)研組在鎮(zhèn)江調(diào)研時,，有基層干部反映，有些部門前期調(diào)研工作不扎實,，因此定下的工作標準和達標創(chuàng)建很難符合基層實際,。比如，行政村,、居委會辦公場所的“牌子問題”,，有的村部墻上掛滿了各式各樣的牌子，粗略統(tǒng)計有100多塊,。

有基層干部無奈地說：“每個部門都想到基層‘鉚個釘子’,，掛個牌子就代表工作延伸到基層了嗎？有的黨群服務中心一個辦公室‘身兼數(shù)職’,，既是關工委工作站,，又是未成年人活動場所，還是司法調(diào)解室,、農(nóng)家書屋,。由于部分功能使用率不高，有的成了不中用的擺設,?！?/p>

為了解決這些問題,，江蘇省出臺了為基層減負的20條措施，大力精簡文件,、切實改進會風統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查和考核創(chuàng)建,。省委省政府文件不超過10頁5000字，將每年8月確定為“無會月”等,。今年上半年,，江蘇省級印發(fā)文件、召開會議數(shù)量比去年同期分別減少30.2%和26.3%,。對基層干部反映強烈的督查檢查過多的問題,，江蘇下大決心，立行立改,，將省級層面督查檢查事項從去年的342項壓減到54項,，銳減84%。

江蘇省委督查室主任劉建東說：“我們要從省級機關自身抓起,，從省級機關以上率下來進行整治，切實給基層一個整治形式主義的強烈信號,?！?/p>

減負不是減責任，減負不能降標準,。江蘇省在推進基層減負工作中,，注重為基層輸血賦能，切實增強基層能力建設,。

江蘇省委督查室主任劉建東說：“要強基層,、增強基層能力，包括隊伍建設,，配齊配強基層干部,，鎮(zhèn)村兩級要把帶頭人選好，把班子配強,。要改善待遇,、事業(yè)留人，鼓勵干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè),?！?/p>

隨著解決形式主義突出問題為基層減負工作的深入，更深層次的“隱形負擔”也被暴露出來,。有基層干部反映,，當前干部考核中，正向激勵比較原則,，而問責追責卻非常具體,，有些干部為了“干凈”失了“干勁”,。

江蘇省健全鼓勵激勵、容錯糾錯,、能上能下“三項機制”的運用,。堅持嚴管和厚愛結合，以擔當為導向慎重問責,，既堅決防止問責不力,、寬松軟，又堅決防止問責泛化,、簡單化,，讓干部卸下負擔，用飽滿的熱情為群眾服務,。

江蘇省委督查室主任劉建東說：“更好地把基層干部從形式主義的負擔中解脫出來,，從過度留痕、問責泛化和簡單化的重壓中解脫出來,，把基層的精力集中到發(fā)展上來,，集中到為群眾服務上來。減負不減責任,，最關鍵的因素,，調(diào)動干部的擔當精神，把干部的精氣神調(diào)動起來,，這是我們減負最重要達到的目的,。”