救護(hù)車如何不成為奪命車

導(dǎo)讀:近日,江蘇蘇州發(fā)生了一起救護(hù)車闖紅燈撞人致死事故,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。救護(hù)車作為享有優(yōu)先通行權(quán)的特殊車輛,其在什么情況下?lián)碛袃?yōu)先通行權(quán),什么情況下優(yōu)先通行權(quán)要受到限制?一旦發(fā)生交通事故,救護(hù)車是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?本期“聲音版”邀請(qǐng)相關(guān)專家和讀者一道進(jìn)行探討,敬請(qǐng)關(guān)注。

學(xué)者聲音

優(yōu)先通行權(quán)不能免除交通事故責(zé)任

□ 孫向齊

為保障特殊車輛執(zhí)行緊急任務(wù),我國(guó)道路交通安全法第五十三條賦予了警車,、消防車、救護(hù)車,、工程救險(xiǎn)車等特殊車輛以優(yōu)先通行權(quán),。上述車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)可以不受道路交通安全法規(guī)定的行駛路線,、行駛方向,、行駛速度和信號(hào)燈的限制。但這并不意味著特殊車輛在發(fā)生交通事故之后擁有“尚方寶劍”或“免死金牌”,可以不用承擔(dān)交通事故責(zé)任,。享有優(yōu)先通行權(quán)與承擔(dān)交通事故責(zé)任是兩個(gè)問題,兩者之間不存在必然聯(lián)系,。

優(yōu)先通行權(quán)具有法定性,行使這種權(quán)利的條件和范圍要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行。從道路交通安全法第五十三條的規(guī)定看,特殊車輛享有優(yōu)先通行權(quán)必須滿足四個(gè)條件:第一,主體必須是警車,、消防車,、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車,。不在此范圍之內(nèi)的車輛不享有這條規(guī)定的優(yōu)先通行權(quán),。

第二,上述車輛必須是在執(zhí)行緊急任務(wù)。不執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),上述車輛也不享有這條規(guī)定的優(yōu)先通行權(quán),。至于什么是緊急任務(wù),要根據(jù)立法目的,、當(dāng)時(shí)的具體情況和公平、正義的理念來(lái)解讀,。通常我們會(huì)把緊急任務(wù)理解為情況緊迫,、必須立即行動(dòng),不行動(dòng)會(huì)帶來(lái)極為嚴(yán)重后果的重大任務(wù)。在法律沒有明確界定的情況下,這屬于自由裁量權(quán)的問題,。

第三,享有優(yōu)先通行權(quán)的人必須是在“確保安全的前提下”實(shí)施這項(xiàng)權(quán)利,。這里的“確保安全”有兩層含義:一是優(yōu)先通行權(quán)人負(fù)有安全注意義務(wù)。優(yōu)先通行權(quán)人有義務(wù)觀察道路情況,有義務(wù)采取某種措施,如打開警示燈,、警報(bào)器等提醒他人注意安全,；二是優(yōu)先通行權(quán)人負(fù)有安全保證義務(wù),。優(yōu)先通行權(quán)人要確保行使優(yōu)先通行權(quán)不存在安全隱患,并對(duì)其他車輛與行人負(fù)有安全保證義務(wù)。

第四,特殊車輛享有的優(yōu)先權(quán)內(nèi)容是“不受行駛路線,、行駛方向,、行駛速度和信號(hào)燈的限制”,而其他所有法律、法規(guī)的規(guī)定,特殊車輛仍然應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,不能因其是特殊車輛而有差別,。

就江蘇蘇州救護(hù)車闖紅燈撞死老人一案而言,筆者認(rèn)為救護(hù)車一方是有責(zé)任的,。首先,從救護(hù)車所執(zhí)行的任務(wù)來(lái)看,運(yùn)送腳部受傷,、已經(jīng)過包扎處理的傷員很難講是在執(zhí)行緊急任務(wù),。其次,從視頻可以看出,當(dāng)時(shí)行車環(huán)境十分復(fù)雜,救護(hù)車在車流、人流中穿梭,沒有使用警示燈,一般人很難識(shí)別其為特殊車輛且在執(zhí)行任務(wù),從而做出避讓動(dòng)作,。因此,應(yīng)該認(rèn)定司機(jī)未盡到安全保證義務(wù),。

另外,我國(guó)道路交通安全法第四十七條規(guī)定,“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)減速行駛,；遇行人正在通過人行橫道,應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí),遇行人橫過道路,應(yīng)當(dāng)避讓”,。而本案中,救護(hù)車在穿越人行橫道前,人行橫道上的車輛和行人較多,救護(hù)車不僅沒有減速,反而有一個(gè)明顯的加速動(dòng)作,；救護(hù)車當(dāng)時(shí)是要左拐彎,而受害人是直行,這種情況下機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)避讓直行的車輛和行人。上述一連串的違章動(dòng)作和闖紅燈行為疊加在一起,其危險(xiǎn)性是不言而喻的,。由于特殊車輛的優(yōu)先通行權(quán)在某種程度上隱藏著對(duì)遵守交通規(guī)則的車輛與行人的安全威脅,因此,在適用過程中要嚴(yán)格限制其適用的條件和范圍,而不是隨意進(jìn)行擴(kuò)大解釋,這樣才能達(dá)到效率與安全之間的平衡,。

特別要注意的是,特殊機(jī)動(dòng)車仍然屬于機(jī)動(dòng)車。在特殊車輛與非機(jī)動(dòng)車,、行人碰撞發(fā)生交通事故時(shí),我國(guó)立法關(guān)于保護(hù)弱勢(shì)群體利益而設(shè)置的機(jī)動(dòng)車無(wú)過錯(cuò)責(zé)任制度仍然能發(fā)揮作用,不會(huì)因優(yōu)先通行權(quán)的存在而受影響,。我國(guó)道路交通安全法第七十六條規(guī)定:機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故,非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任,；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò)的,根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任,；機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任,。由此可見,在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人碰撞發(fā)生交通事故時(shí),機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)的是無(wú)過錯(cuò)責(zé)任,。這樣,即便本案中的救護(hù)車一方?jīng)]有過錯(cuò),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的交通事故責(zé)任,。(作者系北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授,北京交通大學(xué)法律服務(wù)中心副主任)

交警聲音

駕駛員要有規(guī)則意識(shí)

□ 石 磊

我所在轄區(qū)醫(yī)院的救護(hù)車駕駛員普遍能夠正確使用警示燈和警報(bào)器。我在日常工作中偶爾會(huì)遇到救護(hù)車肇事事故,這類事故一般發(fā)生在路口,多是救護(hù)車闖紅燈或超速通過路口,其他交通參與者避讓不及導(dǎo)致的,。

一般發(fā)生交通事故后,出警民警都會(huì)嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)取動(dòng)態(tài)監(jiān)控視頻,進(jìn)行分析后再判定案件責(zé)任,；對(duì)于一些情況較復(fù)雜的事故案件,還會(huì)組織專門的事故調(diào)查小組進(jìn)行分析研判。一般情況下,認(rèn)定救護(hù)車是否擔(dān)責(zé),主要依據(jù)是其是否在執(zhí)行緊急任務(wù),、是否提前開警示器和警報(bào)燈,如果確實(shí)是在執(zhí)行緊急任務(wù),那么其他交通參與者應(yīng)采取避讓措施,否則救護(hù)車就要承擔(dān)相應(yīng)事故責(zé)任,。當(dāng)然,具體是負(fù)全部責(zé)任還是主要責(zé)任,還要根據(jù)具體案件進(jìn)行具體分析。

作為救護(hù)車駕駛員,一定要認(rèn)識(shí)到自己所駕車輛屬于救護(hù)生命的特殊車輛,任務(wù)重大,務(wù)必保證平穩(wěn)駕駛。同時(shí),每一個(gè)生命都值得尊重,駕駛員平時(shí)一定要嚴(yán)格要求自己,熟悉交通法規(guī),加強(qiáng)規(guī)范駕駛操作,即使在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),也要以安全為前提,。作為醫(yī)院方,應(yīng)該對(duì)救護(hù)車駕駛員多做職業(yè)技能培訓(xùn),從源頭增強(qiáng)駕駛員交通安全意識(shí),提高其安全駕駛技能,。

人的生命大于一切,這也是文明社會(huì)的基本體現(xiàn)。作為市民和普通交通參與者,在遇到執(zhí)行救援任務(wù)的救護(hù)車時(shí),有義務(wù)做到最大程度讓行,同時(shí)也要提高自己的交通安全意識(shí),共創(chuàng)文明道路交通環(huán)境,。(作者系河北省滄州市交警一大隊(duì)教導(dǎo)員)

法官聲音

是否擔(dān)責(zé)需視情況而定

□ 史洪舉

依據(jù)道路交通安全法,特殊車輛執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),在使用警報(bào)器,、標(biāo)志燈具,確保安全的前提下,享有優(yōu)先通行權(quán)。實(shí)踐中,此類特殊車輛使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具下的闖紅燈,、逆行等違法行為,通常享有不被罰款,、扣分的照顧?；蛘哒f(shuō),其不屬于違法行為,而是依法享有的優(yōu)先通行權(quán),。

但需厘清的是,交通違法與發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分并無(wú)必然聯(lián)系。交通違法者主要承擔(dān)行政處罰責(zé)任,而在交通事故中承擔(dān)責(zé)任者主要承擔(dān)民事賠償甚至刑事責(zé)任,二者存在交叉關(guān)系,但嚴(yán)重的交通違法者,在發(fā)生交通事故中,未必承擔(dān)更重的事故責(zé)任,。

實(shí)務(wù)中,在處理特殊車輛肇事案件時(shí),法官主要考量特殊車輛是否在執(zhí)行緊急任務(wù),且在闖紅燈,、逆行前是否已經(jīng)鳴警笛、亮警燈,。如果已鳴警笛,、亮警燈較長(zhǎng)時(shí)間,已經(jīng)足以引起其他車輛或行人注意,那么后者顯然應(yīng)避讓,特殊車輛駕駛員也有理由相信后者已經(jīng)高度注意或避讓。在此情況下,如果發(fā)生交通事故的話,特殊車輛承擔(dān)的事故責(zé)任要小很多,。

而如果特殊車輛的駕駛員在逆行,、闖紅燈時(shí),既沒有鳴警笛、亮警燈,又行駛較快,、觀察不周的話,即便其的確在搶救危重病人,執(zhí)行緊急任務(wù),也可認(rèn)定其未盡到注意義務(wù),未提前預(yù)警,未確保安全,。一旦發(fā)生事故,便極有可能承擔(dān)較大的責(zé)任,。(作者系河南省某基層法院法官)

醫(yī)生聲音

應(yīng)全面理解緊急任務(wù)

□ 徐建中

在這起救護(hù)車撞人致死事件中,很多老百姓可能和老人家屬一樣,認(rèn)為救護(hù)車運(yùn)送的是一名腿部受傷的患者,既無(wú)緊急之狀,也無(wú)生命之憂,所以應(yīng)不屬“緊急任務(wù)”之列,。其實(shí),這是對(duì)“緊急任務(wù)”的一種誤讀。

通常情況下,人們很容易從表面來(lái)直觀地判斷一種病的輕重,比如對(duì)于外傷,皮膚表面流血多的,就緊急,；沒流血的,就很輕,就不屬于緊急救護(hù)的范疇,。但實(shí)際上,疾病有很多種,很多危險(xiǎn)都隱藏于身體內(nèi)部,并不是從表象就可以看出來(lái)的。對(duì)于救護(hù)車上的每一位醫(yī)生而言,每一名患者都是他們的“緊急任務(wù)”,。

筆者有一次隨救護(hù)車出診,那是一名騎摩托車摔倒的中年患者,當(dāng)時(shí)倒地有短暫的昏迷,路人便撥打了120,。我們趕到時(shí),他已經(jīng)清醒,只是額頭有一點(diǎn)微腫,我們讓他上救護(hù)車到醫(yī)院檢查,他則堅(jiān)持說(shuō)自己沒事,怎么也不肯。沒辦法,我們只好聯(lián)系他兒子來(lái)做工作,最后他才勉強(qiáng)去了醫(yī)院,。結(jié)果一檢查,這名患者居然有顱內(nèi)出血,如果再晚一點(diǎn),就有生命之憂了,。

疾病雖然有輕重之分,但在醫(yī)生眼里,每一位患者都必須認(rèn)真對(duì)待,即便是最簡(jiǎn)單的感冒,也有并發(fā)嚴(yán)重肺部感染的可能。尤其在救護(hù)車上,檢查設(shè)備并不齊全,所以只有爭(zhēng)分奪秒才是對(duì)患者最好的搶救,。

當(dāng)然,救護(hù)車在享有優(yōu)先通行權(quán)時(shí),必須以安全為前提,緊急通行是為了更及時(shí)地救助病人,如果失去約束,無(wú)視交規(guī),讓無(wú)辜生命受到傷害,就事與愿違了,。 (作者系湖北省鐘祥市某醫(yī)院醫(yī)生)

市民聲音

揮霍特權(quán)易導(dǎo)致信任喪失

□ 袁 浩

本該救命的救護(hù)車,在某些境況下卻成了奪命車,這的確是公眾不愿看到的情形。而在這背后,公眾也逐漸了解到,除了有些事故確系救人釀成外,也有一些事故是因?yàn)樘貦?quán)意識(shí)在作怪。

眾所周知,在我國(guó),救護(hù)車擁有最高路權(quán),之所以賦予救護(hù)車這樣的特權(quán),其最大價(jià)值和意義就是為了敬畏與呵護(hù)生命,。畢竟,對(duì)于一些急救病人而言,搶先一秒便可能贏來(lái)生機(jī),慢上一秒則可能釀成悲劇,。

不過,這樣的優(yōu)先路權(quán)也應(yīng)建立在恪守本職的前提下。換句話說(shuō),不是所有時(shí)候,救護(hù)車違反交通規(guī)則都是合理的,。否則,一味地強(qiáng)調(diào),、強(qiáng)化救護(hù)車優(yōu)先路權(quán)就有可能導(dǎo)致權(quán)力被濫用。一個(gè)值得深思的問題是,現(xiàn)實(shí)中曾經(jīng)發(fā)生過面對(duì)救護(hù)車輛的警笛,社會(huì)車輛無(wú)動(dòng)于衷甚至拒不讓道的情況,何也?救護(hù)車管理不規(guī)范恐怕就是原因之一,。個(gè)別救護(hù)車疑似被私用,有的救護(hù)車成了橫沖直撞的霸王車,未執(zhí)行任務(wù)時(shí)也亂拉警笛等,雖然這是個(gè)別現(xiàn)象,但對(duì)救護(hù)車公信度的殺傷力是致命的,。正是由于管理不規(guī)范,一些地方的救護(hù)車把自己的特權(quán)揮霍掉了,讓民眾失去了信任。

總之,優(yōu)先路權(quán)不是無(wú)條件路權(quán),而是建立在遵守規(guī)則和嚴(yán)格自律基礎(chǔ)上的權(quán)利,。以往發(fā)生的鮮有避讓案例,其實(shí)就是公眾對(duì)救護(hù)車優(yōu)先路權(quán)濫用的無(wú)聲抗議,。(作者系河南省南陽(yáng)市市民)