新華社北京8月16日電 題：述評：生命線不能碰、小算盤不能打

新華社記者王立彬

第三次全國國土調(diào)查是基礎(chǔ)國情國力“摸家底”,，容不得半點含糊,。針對個別地方存在弄虛作假、調(diào)查監(jiān)理不盡職等行為,，自然資源部16日在國新辦公開通報20個典型案例,，表明真實性這個數(shù)據(jù)生命線不能碰，地方和部門利益的小算盤打不得,。

黨紀(jì)國法利劍高懸：對虛假數(shù)據(jù)說不

真實性是數(shù)據(jù)的生命線,。國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果涉及國家安全和國家發(fā)展。自然資源部黨組明確,，為確保調(diào)查成果真實準(zhǔn)確，將對違法違紀(jì)行為采取零容忍和最嚴(yán)厲措施進(jìn)行懲處,，包括全國曝光,。

這些案例絕大多數(shù)是由于作業(yè)單位和作業(yè)人員技術(shù)水平不符合要求或調(diào)查不認(rèn)真,、不負(fù)責(zé)?？傮w上這些問題不具普遍性,。但幾起具有主觀故意性質(zhì)的問題，反映出個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心查清國土資源家底會暴露歷史問題,，把違法違規(guī)用地問題暴露出來,，同時是打自己的小算盤，因而弄虛作假,，虛報瞞報數(shù)據(jù),。

第三次全國國土調(diào)查涉及的調(diào)查主體、對象和有關(guān)人員,，均有明確的法律責(zé)任和紀(jì)律約束規(guī)定,，對于違法違規(guī)的民事責(zé)任、行政責(zé)任,、刑事責(zé)任都有明確的追責(zé)依據(jù),。對于系統(tǒng)體制內(nèi)人員，將依照刑法,、統(tǒng)計法,、公務(wù)員紀(jì)律處分條例、統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定,、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等法律法規(guī),，追究相關(guān)責(zé)任。對于作業(yè)單位,，作業(yè)質(zhì)量低下,，甚至弄虛作假的，將依照合同法,、招標(biāo)投標(biāo)法,、政府采購法等法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任,。這一點一定要警鐘長鳴,。

縣長責(zé)任制：工作虛實縣里最清楚

據(jù)自然資源部副部長、國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王廣華介紹,，目前全國2873個縣級調(diào)查單元已全部完成實地調(diào)查及質(zhì)量自查工作,，2810個縣級調(diào)查單元的調(diào)查成果已報省級開展核查，其中,，326個縣級調(diào)查成果已通過省級檢查,，正在進(jìn)行國家級核查。

從《土地調(diào)查條例》等法律法規(guī)上講,，調(diào)查工作主體在縣里,，成果質(zhì)量責(zé)任也在縣里,。縣級初始調(diào)查成果質(zhì)量合格是保障數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ),，也是保證工作進(jìn)度的前提,。市級核查、省級核查,、國家級核查都是為了提高縣級成果的真實性,。縣級調(diào)查是基礎(chǔ)性,、根本性,、決定性的，縣里最清楚哪里走到了,、哪里沒走到,，哪里需要舉證，錯了該怎么改,。

按照國務(wù)院部署安排,，原計劃今年5月底各省提交縣級調(diào)查成果，考慮到市縣機構(gòu)改革,、南方省份降雨天數(shù)和雨量超過往常,，以及地震地質(zhì)災(zāi)害等的影響，國務(wù)院批準(zhǔn)將上報縣級成果時間推遲到9月底,。更充裕的時間,，要求各地切實提高成果質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,，爭取一次性通過國家級核查,，為此縣級人民政府必須負(fù)起責(zé)任來，主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任來,，同時要加強對縣級的指導(dǎo)支持幫助,。

山水林田湖草海：服務(wù)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展

第三次全國國土調(diào)查是我們國家發(fā)展進(jìn)入新時代的一次極其重要的基礎(chǔ)國情國力調(diào)查，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)全局,，關(guān)系第一個百年目標(biāo)實現(xiàn)之后,、邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的第二個百年目標(biāo)的一系列最基礎(chǔ)的自然資源條件判斷。

王廣華對新華社記者說,，第三次全國國土調(diào)查關(guān)系到編制實施未來“十四五”規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)判斷,。中國在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會上強調(diào)，要把五年規(guī)劃作為落實可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,?！笆奈濉币?guī)劃要成為2020年后國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一個有新意的規(guī)劃，科學(xué)編制和實施五年規(guī)劃作為我們黨治國理政的一個重要方式，更是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn),，而自然資源國情是最基礎(chǔ)“家底”,。

僅以今年以來一系重大戰(zhàn)略部署為例,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》,，強調(diào)按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,，實施自然保護地統(tǒng)一設(shè)置，以及近日自然資源部等五部門印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》,，決定對山水林田湖草海等統(tǒng)一確權(quán)登記,，這些工作都對全國國土調(diào)查提出了迫切要求。

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