新華社北京8月21日電（記者趙文君）21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，從12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),，對(duì)中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說,，改革一如既往地按照“放管服”改革這條主線有序推進(jìn),。在“放”的問題上，提出在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),，目的是釋放市場(chǎng)活力,、壓縮政府行政審批項(xiàng)目，對(duì)于必須保留的,，也要按照法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為、違法作為必問責(zé)的理念納入法治化軌道,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“證照分離”改革要加大力度持續(xù)推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，推進(jìn)便利化，并加強(qiáng)公正監(jiān)管,、事中事后監(jiān)管,，寓管理于服務(wù)中。

劉俊海表示,，我國(guó)已經(jīng)確立競(jìng)爭(zhēng)中性政策,，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，把公平競(jìng)爭(zhēng)政策放在產(chǎn)業(yè)政策前面,，這是關(guān)鍵,。不管是國(guó)企、民企還是外企,，所有制如何,、企業(yè)規(guī)模大小如何，企業(yè)的法律地位,、經(jīng)濟(jì)地位,、政治地位,、社會(huì)地位都是平等的，要秉持共同發(fā)展,、公平競(jìng)爭(zhēng),、互利合作，平等監(jiān)管的理念,。對(duì)于各級(jí)地方政府來說尤為如此,，要致力于打造多贏共享、包容普惠,、公平公正,、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。

劉俊海表示,，“放管服”改革,，目前簡(jiǎn)政放權(quán)成效最明顯，我國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)進(jìn)入億戶時(shí)代,?！胺拧钡拇鹁碜龊昧耍恰肮堋焙汀胺狈矫孢€存在真空地帶,、形式主義等問題,，是下一步工作的重中之重?！胺拧遍_之后,，客觀上會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況,，如失信,、違約、侵權(quán)等行為,，容易挫傷企業(yè)的獲得感,。市場(chǎng)有時(shí)會(huì)失靈，但是監(jiān)管不能失靈,，因此相關(guān)地方和部門要破除“一放了之”的觀念,，加大力度，補(bǔ)上事中事后監(jiān)管的短板,。