央廣網(wǎng)北京9月9日消息（記者 高藝寧）今年3月份開(kāi)始，我國(guó)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲,，7月份以來(lái)漲幅擴(kuò)大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示,，截至9月2日,，全國(guó)500個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)仔豬平均價(jià)格為每公斤50.07元,，比8月28日上漲4.4%,，比去年同期上漲95.1%。

豬肉供給事關(guān)國(guó)計(jì)民生,。豬肉價(jià)格何時(shí)能夠回落,？豬肉價(jià)格上漲背后的原因是什么？豬肉價(jià)格上漲是否會(huì)帶動(dòng)價(jià)格普遍上漲,？我國(guó)豬肉市場(chǎng)如何提高抵御外部沖擊的能力……這些成為百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,。多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，豬肉價(jià)格上漲只會(huì)影響關(guān)聯(lián)商品價(jià)格,，對(duì)于物價(jià)整體影響有限,。

豬肉價(jià)格上漲背后的原因是什么？

“綜合來(lái)看,，非洲豬瘟,、‘豬周期’因素、部分地方‘禁養(yǎng)令’等因素疊加,，造成生豬產(chǎn)能下降較多,，市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，是本輪豬肉價(jià)格上漲的主要原因,?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任依紹華告訴記者。

非洲豬瘟疫情是導(dǎo)致生豬存欄和能繁母豬存欄下降,、市場(chǎng)供給不足的一個(gè)重要原因,，但在商務(wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所副所長(zhǎng)路紅艷看來(lái)，豬肉供應(yīng)鏈（包括飼料,、育種,、養(yǎng)殖、屠宰加工,、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)）各環(huán)節(jié)不協(xié)同,、各經(jīng)營(yíng)主體惡性競(jìng)爭(zhēng)等也是導(dǎo)致豬肉生產(chǎn)波動(dòng),、形成周期性?xún)r(jià)格上漲的重要因素。

豬肉價(jià)格何時(shí)回落,？

為穩(wěn)定豬肉價(jià)格,，近期中央、各部委采取了多項(xiàng)措施,。8月21日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議取消了生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，支持農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬,。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類(lèi)市場(chǎng)供應(yīng),；繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉的進(jìn)口等,。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文要求進(jìn)一步完善補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式,，適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模,；暫時(shí)提高能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額,。交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文,，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車(chē)合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車(chē)輛,，免收車(chē)輛通行費(fèi)等,。

記者通過(guò)調(diào)查了解，各地也已采取補(bǔ)貼,、信貸,、土地等政策措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，并通過(guò)補(bǔ)貼,、投放儲(chǔ)備凍豬肉等多種方式,，緩解豬肉價(jià)格上漲給消費(fèi)者帶來(lái)的影響。

伴隨著一系列政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持,，養(yǎng)殖戶(hù)的補(bǔ)欄積極性正在不斷提升,。目前部分發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，一些復(fù)養(yǎng)生豬已出欄上市,。多名專(zhuān)家認(rèn)為,，未來(lái)生豬產(chǎn)能下降勢(shì)頭將得到遏制。

“根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),，上半年我國(guó)雞肉,、水禽、牛羊肉等產(chǎn)能均有所增加，豬肉進(jìn)口規(guī)模不斷增長(zhǎng),，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫(kù)存量較高,，加上中央和地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，這些因素均有利于促進(jìn)豬肉市場(chǎng)均衡供應(yīng),?！鄙虅?wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所助理研究員胡雪指出，但同時(shí)也要看到,，受非洲豬瘟影響,，我國(guó)生豬及母豬存欄量嚴(yán)重不足，從加快補(bǔ)欄到存欄增加再到供應(yīng)市場(chǎng),，仍需要較長(zhǎng)一段時(shí)間,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部第三研究室副主任伍振軍預(yù)測(cè)，計(jì)入市場(chǎng)反應(yīng)提前量,，計(jì)入政策措施效果,，在疫情不出現(xiàn)較大變化，人們消費(fèi)習(xí)慣變化不大的情況下,，豬肉供應(yīng)有所緩解應(yīng)該在明年第二季度前后,，屆時(shí)價(jià)格也將有所回落,。

豬肉價(jià)格上漲是否會(huì)帶動(dòng)價(jià)格普遍上漲,？

“盡管中國(guó)是世界第一消費(fèi)大國(guó)，但近年來(lái)隨著居民消費(fèi)升級(jí),，在居民肉類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，豬肉消費(fèi)比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而牛羊肉,、禽類(lèi)和水產(chǎn)品消費(fèi)比重上升,。”在路紅艷看來(lái),，在中央和地方采取多種措施積極穩(wěn)定豬肉價(jià)格的背景下,，豬肉價(jià)格上漲不會(huì)帶動(dòng)價(jià)格普遍上漲。

北京師范大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩同樣認(rèn)為,，豬肉價(jià)格波動(dòng)對(duì)于物價(jià)整體影響有限,。“豬肉行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游的生豬養(yǎng)殖及飼料加工,、下游的高低溫及冷鮮肉加工以及物流,、包裝等環(huán)節(jié)。我國(guó)豬肉產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,，企業(yè)數(shù)量眾多,，各環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。同時(shí)，豬肉雖是日常消費(fèi)品,，但其替代品較多,，包括牛肉、羊肉,、雞肉,、水產(chǎn)品、蛋類(lèi),、牛奶及其它動(dòng)物蛋白產(chǎn)品,。”

如何穩(wěn)肉價(jià),？

如何使生豬或豬肉價(jià)格趨于平穩(wěn),？依紹華建議，短期內(nèi),，可考慮加大養(yǎng)殖戶(hù)的補(bǔ)貼力度,，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬存貨量,，緩解周期性波動(dòng)的影響,，增加對(duì)生豬養(yǎng)殖的投入，加快良種生豬養(yǎng)殖場(chǎng)地的建設(shè),，促進(jìn)生豬品種的改良,；引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低成本,，改善防疫病的條件,，提高牲畜的抗病害能力。

“要適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉,，特別是在中秋節(jié),、國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨之際，要加大中央和地方儲(chǔ)備肉投放,，增加肉類(lèi)市場(chǎng)供應(yīng),，保障居民消費(fèi)?！甭芳t艷認(rèn)為,，農(nóng)戶(hù)方面，還要通過(guò)鼓勵(lì)畜禽,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖,，擴(kuò)大牛羊肉、雞肉,、水產(chǎn)品等豬肉替代品供應(yīng),；同時(shí),，適當(dāng)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口規(guī)模，緩解豬肉市場(chǎng)供應(yīng)缺口,。

“豬肉供給不能完全交給市場(chǎng),，政府應(yīng)在確保豬肉供給方面發(fā)揮更大作用?！蔽檎褴娊ㄗh,，可改變目前以省為單位劃定疫區(qū)的情況，改為以地級(jí)市為單位劃定,，出現(xiàn)疫情,，禁止跨地級(jí)市調(diào)運(yùn)生豬?！皬哪壳翱?，禁止跨省調(diào)運(yùn)生豬的禁令過(guò)于嚴(yán)格，過(guò)于粗放,。而以地級(jí)市為單位劃定疫區(qū),，可規(guī)定在地級(jí)市以下，某縣區(qū)發(fā)生疫情,，由疫點(diǎn)邊緣向外延伸３公里的區(qū)域和周邊縣定為疫區(qū)（如周邊縣在鄰省,，也可定為疫區(qū)）。如此將有效緩解生產(chǎn)大省生豬壓欄,，需求大省銷(xiāo)區(qū)供應(yīng)短缺問(wèn)題,。”

在胡雪看來(lái),，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)與穩(wěn)定工作同樣重要,。一方面,，要加強(qiáng)生豬市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,，制定生豬市場(chǎng)應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)工作應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生豬生產(chǎn)及市場(chǎng)情況密切跟蹤監(jiān)測(cè),。另一方面,，要嚴(yán)厲打擊囤積居奇和串通漲價(jià)等不法行為。

豬肉市場(chǎng)如何提高抵御外部沖擊能力,？

“抵御外部風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)從做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈這一根本入手?！焙└嬖V記者,，非洲豬瘟事件暴露出我國(guó)生豬養(yǎng)殖存在硬件設(shè)施不佳、養(yǎng)殖技術(shù)不強(qiáng),、養(yǎng)殖制度不完善,、養(yǎng)殖環(huán)境不優(yōu),、各類(lèi)防疫措施不到位等一系列問(wèn)題。我國(guó)亟待推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí),。

路紅艷同樣認(rèn)為,，為提高豬肉市場(chǎng)抵御外部沖擊能力，要加強(qiáng)豬肉供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè),，采取加強(qiáng)豬肉供應(yīng)鏈整體戰(zhàn)略規(guī)劃、利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)供需狀況引導(dǎo)合理化養(yǎng)殖,、推動(dòng)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等措施，推進(jìn)種植,、養(yǎng)殖,、屠宰、加工,、流通,、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)各環(huán)節(jié)形成利益共同體,，營(yíng)造良好的豬肉供應(yīng)鏈生態(tài)環(huán)境,。

具體而言，伍振軍表示,，豬肉市場(chǎng)提高抵御外部沖擊能力,，應(yīng)著力解決五方面難題。一是種業(yè)方面,，要改變目前大部分豬種依靠進(jìn)口的局面,，培育國(guó)內(nèi)大型豬種企業(yè)。二是成本方面,，我國(guó)生豬養(yǎng)殖成本偏高,，尤其是飼料成本高于國(guó)際水平，應(yīng)對(duì)此進(jìn)行改善,。三是防疫方面,。應(yīng)完善公共生物安全體系。伍振軍告訴記者,，我國(guó)存在大量生物安全防疫不達(dá)標(biāo)的中小散戶(hù),，是感染非洲豬瘟的高危群體，也是各種疫情傳播鏈條的重要一環(huán),。必須盡快建立起公共生物安全體系,，加強(qiáng)生物安全控制。四是生產(chǎn)方面,。應(yīng)建立豬肉價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制,，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)量產(chǎn)能,。加大豬肉儲(chǔ)備力度。五是進(jìn)口方面,。廣開(kāi)渠道,，合理增加進(jìn)口來(lái)源，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)豬肉需求,。