央廣網(wǎng)北京9月9日消息（記者 高藝寧）今年3月份開始，我國豬肉價格持續(xù)上漲,，7月份以來漲幅擴大,。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月2日,，全國500個農(nóng)村集貿(mào)市場仔豬平均價格為每公斤50.07元,，比8月28日上漲4.4%，比去年同期上漲95.1%,。

豬肉供給事關(guān)國計民生,。豬肉價格何時能夠回落？豬肉價格上漲背后的原因是什么,？豬肉價格上漲是否會帶動價格普遍上漲,？我國豬肉市場如何提高抵御外部沖擊的能力……這些成為百姓普遍關(guān)注的熱點問題。多位業(yè)內(nèi)專家日前接受記者采訪時表示,，豬肉價格上漲只會影響關(guān)聯(lián)商品價格,，對于物價整體影響有限,。

豬肉價格上漲背后的原因是什么？

“綜合來看,，非洲豬瘟、‘豬周期’因素,、部分地方‘禁養(yǎng)令’等因素疊加,，造成生豬產(chǎn)能下降較多，市場供應(yīng)偏緊,，是本輪豬肉價格上漲的主要原因,。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任依紹華告訴記者,。

非洲豬瘟疫情是導(dǎo)致生豬存欄和能繁母豬存欄下降,、市場供給不足的一個重要原因，但在商務(wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所副所長路紅艷看來,，豬肉供應(yīng)鏈（包括飼料,、育種、養(yǎng)殖,、屠宰加工,、銷售等環(huán)節(jié)）各環(huán)節(jié)不協(xié)同、各經(jīng)營主體惡性競爭等也是導(dǎo)致豬肉生產(chǎn)波動,、形成周期性價格上漲的重要因素,。

豬肉價格何時回落？

為穩(wěn)定豬肉價格,，近期中央,、各部委采取了多項措施。8月21日,，國務(wù)院常務(wù)會議取消了生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限,，鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬,。商務(wù)部會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉,，增加肉類市場供應(yīng)；繼續(xù)鼓勵擴大豬肉的進口等,。財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文要求進一步完善補助經(jīng)費發(fā)放方式，適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模,；暫時提高能繁母豬,、育肥豬保險保額。交通運輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文,，在2019年9月1日至2020年6月30日期間,，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,，免收車輛通行費等。

記者通過調(diào)查了解,，各地也已采取補貼,、信貸,、土地等政策措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，并通過補貼,、投放儲備凍豬肉等多種方式,，緩解豬肉價格上漲給消費者帶來的影響,。

伴隨著一系列政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持,，養(yǎng)殖戶的補欄積極性正在不斷提升,。目前部分發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場戶已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn),，一些復(fù)養(yǎng)生豬已出欄上市,。多名專家認為,，未來生豬產(chǎn)能下降勢頭將得到遏制。

“根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),，上半年我國雞肉,、水禽、牛羊肉等產(chǎn)能均有所增加,，豬肉進口規(guī)模不斷增長,，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強,，這些因素均有利于促進豬肉市場均衡供應(yīng),。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所助理研究員胡雪指出,，但同時也要看到,，受非洲豬瘟影響，我國生豬及母豬存欄量嚴重不足,，從加快補欄到存欄增加再到供應(yīng)市場,，仍需要較長一段時間。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部第三研究室副主任伍振軍預(yù)測,，計入市場反應(yīng)提前量,，計入政策措施效果，在疫情不出現(xiàn)較大變化,，人們消費習(xí)慣變化不大的情況下,，豬肉供應(yīng)有所緩解應(yīng)該在明年第二季度前后，屆時價格也將有所回落,。

豬肉價格上漲是否會帶動價格普遍上漲,？

“盡管中國是世界第一消費大國，但近年來隨著居民消費升級,，在居民肉類消費結(jié)構(gòu)中,，豬肉消費比重呈現(xiàn)下降趨勢,，而牛羊肉、禽類和水產(chǎn)品消費比重上升,?！痹诼芳t艷看來，在中央和地方采取多種措施積極穩(wěn)定豬肉價格的背景下,，豬肉價格上漲不會帶動價格普遍上漲,。

北京師范大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任魏浩同樣認為，豬肉價格波動對于物價整體影響有限,。“豬肉行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游的生豬養(yǎng)殖及飼料加工,、下游的高低溫及冷鮮肉加工以及物流,、包裝等環(huán)節(jié)。我國豬肉產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,，企業(yè)數(shù)量眾多,，各環(huán)節(jié)競爭十分激烈。同時,，豬肉雖是日常消費品,，但其替代品較多，包括牛肉,、羊肉,、雞肉、水產(chǎn)品,、蛋類,、牛奶及其它動物蛋白產(chǎn)品?！?/p>

如何穩(wěn)肉價,？

如何使生豬或豬肉價格趨于平穩(wěn)？依紹華建議,，短期內(nèi),，可考慮加大養(yǎng)殖戶的補貼力度，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖,，穩(wěn)定生豬存貨量,，緩解周期性波動的影響，增加對生豬養(yǎng)殖的投入,，加快良種生豬養(yǎng)殖場地的建設(shè),，促進生豬品種的改良；引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū),，降低成本,，改善防疫病的條件,，提高牲畜的抗病害能力。

“要適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉,，特別是在中秋節(jié),、國慶節(jié)即將來臨之際，要加大中央和地方儲備肉投放,，增加肉類市場供應(yīng),，保障居民消費?！甭芳t艷認為,，農(nóng)戶方面，還要通過鼓勵畜禽,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖,，擴大牛羊肉、雞肉,、水產(chǎn)品等豬肉替代品供應(yīng),；同時，適當(dāng)擴大豬肉進口規(guī)模,，緩解豬肉市場供應(yīng)缺口,。

“豬肉供給不能完全交給市場，政府應(yīng)在確保豬肉供給方面發(fā)揮更大作用,?！蔽檎褴娊ㄗh，可改變目前以省為單位劃定疫區(qū)的情況,，改為以地級市為單位劃定,，出現(xiàn)疫情，禁止跨地級市調(diào)運生豬,?！皬哪壳翱矗箍缡≌{(diào)運生豬的禁令過于嚴格,，過于粗放,。而以地級市為單位劃定疫區(qū)，可規(guī)定在地級市以下,，某縣區(qū)發(fā)生疫情,，由疫點邊緣向外延伸３公里的區(qū)域和周邊縣定為疫區(qū)（如周邊縣在鄰省,，也可定為疫區(qū)）,。如此將有效緩解生產(chǎn)大省生豬壓欄，需求大省銷區(qū)供應(yīng)短缺問題,。”

在胡雪看來,，做好價格監(jiān)測與穩(wěn)定工作同樣重要,。一方面,，要加強生豬市場價格監(jiān)測預(yù)警,，制定生豬市場應(yīng)急保供穩(wěn)價工作應(yīng)急預(yù)案,，并對生豬生產(chǎn)及市場情況密切跟蹤監(jiān)測,。另一方面,，要嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為。

豬肉市場如何提高抵御外部沖擊能力,？

“抵御外部風(fēng)險，應(yīng)從做大做強生豬產(chǎn)業(yè)鏈這一根本入手,。”胡雪告訴記者,，非洲豬瘟事件暴露出我國生豬養(yǎng)殖存在硬件設(shè)施不佳,、養(yǎng)殖技術(shù)不強,、養(yǎng)殖制度不完善、養(yǎng)殖環(huán)境不優(yōu),、各類防疫措施不到位等一系列問題,。我國亟待推動生豬產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級,。

路紅艷同樣認為,，為提高豬肉市場抵御外部沖擊能力,，要加強豬肉供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè),，采取加強豬肉供應(yīng)鏈整體戰(zhàn)略規(guī)劃,、利用大數(shù)據(jù)精準預(yù)測供需狀況引導(dǎo)合理化養(yǎng)殖、推動規(guī)?；c標準化養(yǎng)殖等措施,，推進種植,、養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、流通,、消費等各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,，促進各環(huán)節(jié)形成利益共同體,，營造良好的豬肉供應(yīng)鏈生態(tài)環(huán)境,。

具體而言,，伍振軍表示，豬肉市場提高抵御外部沖擊能力,，應(yīng)著力解決五方面難題,。一是種業(yè)方面,，要改變目前大部分豬種依靠進口的局面,，培育國內(nèi)大型豬種企業(yè)。二是成本方面,，我國生豬養(yǎng)殖成本偏高，尤其是飼料成本高于國際水平,，應(yīng)對此進行改善。三是防疫方面,。應(yīng)完善公共生物安全體系,。伍振軍告訴記者,，我國存在大量生物安全防疫不達標的中小散戶，是感染非洲豬瘟的高危群體,，也是各種疫情傳播鏈條的重要一環(huán),。必須盡快建立起公共生物安全體系,，加強生物安全控制。四是生產(chǎn)方面,。應(yīng)建立豬肉價格穩(wěn)定機制,，穩(wěn)定國內(nèi)豬肉產(chǎn)量產(chǎn)能,。加大豬肉儲備力度,。五是進口方面,。廣開渠道，合理增加進口來源，滿足國內(nèi)豬肉需求,。