新華社成都9月9日電? 題：國(guó)務(wù)院第十二督查組督查四川成都加重小商戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象

新華社記者王秉陽(yáng)

“我就一個(gè)百平方米的小銷(xiāo)售點(diǎn)，自己倒騰點(diǎn)兒貨賣(mài),，賺點(diǎn)小錢(qián)養(yǎng)家糊口,，為什么非要讓我辦個(gè)公司多花錢(qián)？”四川成都一位個(gè)體商戶(hù)向國(guó)務(wù)院督查組投訴時(shí)表示自己深感委屈與不解,。

國(guó)務(wù)院第十二督查組循跡深入基層暗訪,，了解到在成都市雙流區(qū)九江街道幾個(gè)社區(qū)，存在強(qiáng)迫小商戶(hù)到指定對(duì)象處注冊(cè)公司,，無(wú)故加重小商戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況,。新華社記者跟隨國(guó)務(wù)院督查組就此展開(kāi)調(diào)查。

　　上百個(gè)體戶(hù)“被公司”

“我們只有‘雞’的規(guī)模,，為啥非讓我們裝‘?！兀俊背啥际须p流區(qū)九江街道萬(wàn)家社區(qū)鈺興物流園的商戶(hù)張先生告訴記者,，這幾個(gè)月自己“進(jìn)退兩難”：一方面,，被當(dāng)?shù)亟值栏刹恳筠k理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且工作人員聲稱(chēng)不照辦就攆人出園,；另一面,，物流園受惠區(qū)位條件,，有很好的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),，自己實(shí)在不想走。

幾個(gè)月前,，做家具生意張先生,，接到街道和社區(qū)通知，聲稱(chēng)要找商戶(hù)們宣講規(guī)范營(yíng)業(yè),、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的政策,。可到現(xiàn)場(chǎng)后,，張先生卻發(fā)現(xiàn),，相關(guān)人員要求本可以辦理個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商戶(hù)們辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)我國(guó)公司法規(guī)定,，設(shè)立公司有章程,、財(cái)務(wù)制度、注冊(cè)資本等方面要求,，其登記和運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于個(gè)體工商戶(hù),。僅刻章費(fèi)和代理記賬費(fèi)就要多支出3200元。

“如果不辦,，三個(gè)月后就把我們清出市場(chǎng),！”張先生氣憤地告訴記者,，當(dāng)時(shí)來(lái)宣講的街道干部還強(qiáng)調(diào)，如果不按要求辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，就不為商戶(hù)出具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明,，這將導(dǎo)致商戶(hù)無(wú)法辦理個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)。

督查人員在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，這里有類(lèi)似遭遇的商家共有40戶(hù),，基本都是個(gè)體或家庭小本經(jīng)營(yíng)，符合個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)規(guī)定,，但都被當(dāng)?shù)亟值酪笞?cè)為公司,。此后督查人員又發(fā)現(xiàn)，同樣位于萬(wàn)家社區(qū)的萬(wàn)佳倉(cāng)儲(chǔ)物流園以及大井社區(qū)也存在強(qiáng)迫商戶(hù)注冊(cè)公司的問(wèn)題,，涉及上百戶(hù)商家,。

　　“只有到這家交錢(qián)辦手續(xù)，才能做生意”

記者跟隨督察組發(fā)現(xiàn),，商戶(hù)們不僅被強(qiáng)迫注冊(cè)公司,，且公司設(shè)立登記、刻章等相關(guān)手續(xù)都被指定到一位名叫“雙燕”的代辦人員處有償辦理,。此外,，每戶(hù)小商戶(hù)每月還要出200元的記賬服務(wù)費(fèi)。

記者從多名受訪群眾處見(jiàn)到,，一份辦理相關(guān)收費(fèi)業(yè)務(wù)的收據(jù),，收款方為“成都洋陽(yáng)欣企業(yè)管理有限公司”，金額從1000元到3200元不等,。

根據(jù)商戶(hù)反映的問(wèn)題,，督查組立即赴雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，調(diào)取核查相關(guān)商戶(hù)登記注冊(cè)情況,，發(fā)現(xiàn)5月,、7月合計(jì)有上百戶(hù)以萬(wàn)家社區(qū)為住址的公司集中登記，代辦公司均為“成都洋陽(yáng)欣企業(yè)管理有限公司”,。

雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查結(jié)果顯示,，成都洋陽(yáng)欣企業(yè)管理有限公司法定代表人蘭成金的兒媳祝水秀與萬(wàn)家社區(qū)工作人員熟悉，經(jīng)萬(wàn)家社區(qū)引薦,，洋陽(yáng)欣公司在萬(wàn)家社區(qū)獨(dú)占營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦業(yè)務(wù),。對(duì)于其中是否存在利益輸送問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)還在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中,。

目前經(jīng)初步核查,，商戶(hù)反映的強(qiáng)制登記、指定代理問(wèn)題基本屬實(shí)，在萬(wàn)家社區(qū)的鈺興物流園,、萬(wàn)佳倉(cāng)儲(chǔ)物流園等地均存在上述問(wèn)題,，督查組已請(qǐng)雙流區(qū)政府介入調(diào)查并提出了整改意見(jiàn)。

　　督查組：基層“亂作為”有損營(yíng)商環(huán)境

據(jù)記者了解,，雙流區(qū)人民政府已組織工作專(zhuān)班逐戶(hù)走訪調(diào)查,，并責(zé)令有關(guān)方面退還了已收取的代辦費(fèi)用。

督查組提出,，基層政府工作人員“亂作為”增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),，損害人民群眾獲得感。地方應(yīng)徹底整改,，切實(shí)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

“大企業(yè)脫胎于小商戶(hù),，基層干部亂作為,，直接損害商戶(hù)利益，影響營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展,?！钡谑讲榻M特邀督查員、全國(guó)政協(xié)委員陳偉忠表示,?！氨敬未蠖讲榘l(fā)現(xiàn)并糾正這一行為，及時(shí)且務(wù)實(shí),，希望當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化擔(dān)當(dāng),，讓小商戶(hù)切實(shí)得到‘放管服’改革紅利”。

中國(guó)政法大學(xué)教授王青斌表示,，“放管服”改革首先是要放,，政府不應(yīng)違法干預(yù)市場(chǎng)主體的自主權(quán),。依法行政最基本的原則是“法無(wú)授權(quán)不可為”,，基層政府在沒(méi)有法律依據(jù)情況下增加公民義務(wù)、負(fù)擔(dān),，其合法性與合理性均有問(wèn)題,。

目前，雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)九江街道,、萬(wàn)家社區(qū)開(kāi)展調(diào)查,，擬對(duì)九江街道相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，責(zé)成九江街道黨工委向區(qū)委區(qū)政府作深刻檢查,；擬對(duì)萬(wàn)家社區(qū)有關(guān)工作人員予以立案審查,，并對(duì)是否存在利益輸送問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。