新華社北京9月26日電題：滿足人民新期待 在發(fā)展中保障和改善民生——五部門負(fù)責(zé)人回顧70年中國民生發(fā)展成就

新華社記者劉慧、施雨岑,、王優(yōu)玲,、王秉陽

慶祝新中國成立70周年活動(dòng)新聞中心26日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，教育部部長陳寶生,、民政部部長黃樹賢,、人力資源和社會(huì)保障部部長張紀(jì)南、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽,、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉,，回顧70年來中國民生發(fā)展取得的輝煌成就，介紹在發(fā)展中保障和改善民生有關(guān)情況,。

70年教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

“我們用了二十多年時(shí)間,，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路。我們用了十幾年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越,。”陳寶生表示,，目前,，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，今年高職擴(kuò)招百萬,，再加上自然增長,，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。

據(jù)他介紹,，70年來,，我國已經(jīng)建立起了功能完善、學(xué)科匹配,、結(jié)構(gòu)適宜的教育體系,。特別是改革開放以來，我國培養(yǎng)了兩億七千萬接受過高等教育和職業(yè)教育的各類人才,，新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過高等教育,，平均受教育年限達(dá)到了13.6年。

同時(shí),，黨的十八大以來,，我國在實(shí)現(xiàn)教育公平方面加大了力度，向農(nóng)村傾斜,、向困難群體傾斜,、向少數(shù)民族傾斜,、向貧困地區(qū)傾斜。

“加快教育現(xiàn)代化,，建設(shè)教育強(qiáng)國,，辦好人民滿意的教育。這是我們總的目標(biāo),?！标悓毶硎荆骸拔覀円獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓教育改革發(fā)展成果惠及每一個(gè)成員,、每一個(gè)學(xué)生,，讓他們通過學(xué)習(xí)能夠改變自己的命運(yùn)，創(chuàng)造夢想,?！?/p>

70年民生兜底保障制度不斷健全

70年來，民政事業(yè)取得了歷史性發(fā)展和成就,。黃樹賢介紹,，目前我國的社會(huì)救濟(jì)已從臨時(shí)性措施發(fā)展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系,，實(shí)現(xiàn)了與扶貧開發(fā)的有效銜接,，每年保障6000萬左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網(wǎng)底,。

與此同時(shí),，養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系,。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施17.33萬個(gè),，床位735.3萬張。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度已經(jīng)全面建立,。

黃樹賢還披露了一組數(shù)據(jù)：目前我國兒童福利每年服務(wù)保障1400多萬兒童,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1006萬困難殘疾人和1193萬重度殘疾人；平均每年救助生活無著流浪乞討人員近200萬人次,；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到78.8%和45.7%,；注冊志愿者人數(shù)已經(jīng)超過1.2億人……

對于社會(huì)公眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老問題，黃樹賢表示,，下一步將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策措施,，進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

70年就業(yè)和社會(huì)保障成就舉世矚目

70年來,，我國就業(yè)局勢保持長期穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人,，擴(kuò)大了3.3倍,，同期的人口數(shù)擴(kuò)大1.6倍。其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)大27.3倍,。

張紀(jì)南介紹，在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示,，城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%,，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%,，提高到2018年的46.3%,。

“我們國家用短短幾十年的時(shí)間，基本建立起了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng),?！睆埣o(jì)南說，70年來我國納入保障范圍的人員越來越多,，保障能力持續(xù)增強(qiáng),，保障水平不斷提升。目前,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋超過9.5億人,，養(yǎng)老、失業(yè),、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.8萬億元,，社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)已近13億人。

對于社會(huì)關(guān)注的技能人才培養(yǎng),，張紀(jì)南表示,，實(shí)施國家職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),，用3年時(shí)間,，使用1000億元的失業(yè)保險(xiǎn)資金結(jié)余，補(bǔ)貼培訓(xùn)5000萬人次,。

在談到如何做好就業(yè)工作時(shí),，他說，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限,，強(qiáng)化各方面的重視、支持,，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán),。

70年城鄉(xiāng)居民住房問題基本解決

70年來，我國基本解決了城鄉(xiāng)居民住房問題,，建成了世界上最大的住房保障體系,，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米,，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米,。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難,。

“下一步,，我們將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民,，特別是新市民住房問題,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居?！蓖趺苫照f,，具體包括進(jìn)一步做好公租房保障工作、大力發(fā)展和培育住房租賃市場,、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房以及穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,。

70年來，我國創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊,。王蒙徽介紹，我國城市數(shù)量由1949年的132個(gè)增加到2018年的672個(gè),，城鎮(zhèn)化率由10.6%提高到59.6%,。同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn),，我國鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了巨大變化,。特別是黨的十八大以來，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造,，支持1794萬農(nóng)戶改造了危房,，700多萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。

70年我國居民健康水平持續(xù)改善

70年來,，我國居民健康水平持續(xù)改善,，人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲,，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬下降到18.3/10萬,，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家的平均水平,，用比較少的投入基本解決了全世界六分之一人口的看病就醫(yī)問題。

馬曉偉介紹,，經(jīng)過70年不懈的努力,，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：一是醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)的可及性顯著提高,，建立了覆蓋城市,、農(nóng)村的醫(yī)療預(yù)防保健三級網(wǎng)；二是衛(wèi)生投入不斷提高,，群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕,；三是堅(jiān)持預(yù)防為主，主要疾病得到遏制,；四是醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng),；五是發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,，推進(jìn)傳承創(chuàng)新；六是拓展衛(wèi)生國際交流,，參與全球健康治理,。

如何進(jìn)一步深化醫(yī)改，解決群眾看病難等問題,？馬曉偉表示,，下一步要通過穩(wěn)步推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施縣級醫(yī)院能力提升工程,、整合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源,、推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革等盤活存量資源，推進(jìn)分級診療,、推動(dòng)病人分流,。