中央紀(jì)委常委,、國(guó)家監(jiān)委委員、全國(guó)掃黑辦副主任崔鵬介紹說(shuō),，“打傘破網(wǎng)”是下一步專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主攻方向,。為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，必須既明確查辦重點(diǎn),，實(shí)施精準(zhǔn)有效打擊,，又要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，綜合考慮多種因素,，準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)。

明確非法放貸行為 嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力非法放貸

由于非法放貸的認(rèn)定缺乏明確,、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，是否應(yīng)納入刑事法律調(diào)整范圍也存在一定爭(zhēng)議，導(dǎo)致一些嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序的非法放貸活動(dòng)得不到有效打擊處理,。針對(duì)這一問(wèn)題,，《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確，違反國(guó)家規(guī)定,，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),，或者超越經(jīng)營(yíng)范圍，以營(yíng)利為目的,，經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款,，擾亂金融市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

最高人民法院副院長(zhǎng),、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉表示，近些年來(lái),，因非法放貸而引發(fā)的各類刑事案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，為獲取高額利息,，非法放貸者往往會(huì)有組織地采用暴力、威脅等方式催收,，形成非法放貸,、討債團(tuán)伙，很容易蛻變?yōu)楹趷簞?shì)力,，正是由于獲利快,、收益高,，非法放貸也成為一些黑惡勢(shì)力斂財(cái)?shù)闹匾侄巍?/p>

為保護(hù)正常的民間資金融通，精準(zhǔn)懲治非法放貸犯罪活動(dòng),，意見(jiàn)將打擊目標(biāo)鎖定社會(huì)危害性最為突出的非法高利放貸,，明確在定罪量刑時(shí)以單次實(shí)際年利率超過(guò)36%的非法放貸為基準(zhǔn)，并且從非法放貸數(shù)額,、違法所得數(shù)額,、非法放貸數(shù)量以及所造成的危害后果等幾個(gè)方面，規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的具體標(biāo)準(zhǔn),。

此外,，意見(jiàn)還明確，黑惡勢(shì)力非法放貸的,，據(jù)以認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”或“情節(jié)特別嚴(yán)重”的非法放貸數(shù)額,、違法所得數(shù)額、非法放貸對(duì)象數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，均低于一般非法放貸的入罪標(biāo)準(zhǔn)和加重處罰標(biāo)準(zhǔn),，充分體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待、從嚴(yán)懲處的政策精神,。