中央紀委常委,、國家監(jiān)委委員,、全國掃黑辦副主任崔鵬介紹說，“打傘破網”是下一步專項斗爭的主攻方向,。為打贏這場攻堅仗,，必須既明確查辦重點，實施精準有效打擊,，又要堅持以事實為依據,，以法律為準繩，綜合考慮多種因素,，準確認定問題性質,。

明確非法放貸行為 嚴懲黑惡勢力非法放貸

由于非法放貸的認定缺乏明確、統(tǒng)一的標準,，是否應納入刑事法律調整范圍也存在一定爭議,，導致一些嚴重擾亂金融市場秩序的非法放貸活動得不到有效打擊處理。針對這一問題,，《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》明確,，違反國家規(guī)定，未經監(jiān)管部門批準,，或者超越經營范圍,，以營利為目的，經常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款,，擾亂金融市場秩序,，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定,，以非法經營罪定罪處罰,。

最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉表示,，近些年來,，因非法放貸而引發(fā)的各類刑事案件呈現高發(fā)態(tài)勢，引起了社會各界廣泛關注,。調研中發(fā)現,，為獲取高額利息，非法放貸者往往會有組織地采用暴力,、威脅等方式催收,，形成非法放貸、討債團伙，很容易蛻變?yōu)楹趷簞萘?，正是由于獲利快,、收益高，非法放貸也成為一些黑惡勢力斂財的重要手段,。

為保護正常的民間資金融通,，精準懲治非法放貸犯罪活動，意見將打擊目標鎖定社會危害性最為突出的非法高利放貸,，明確在定罪量刑時以單次實際年利率超過36%的非法放貸為基準,，并且從非法放貸數額、違法所得數額,、非法放貸數量以及所造成的危害后果等幾個方面,，規(guī)定了“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”的具體標準。

此外,，意見還明確,，黑惡勢力非法放貸的，據以認定“情節(jié)嚴重”或“情節(jié)特別嚴重”的非法放貸數額,、違法所得數額,、非法放貸對象數量起點標準，均低于一般非法放貸的入罪標準和加重處罰標準,，充分體現了區(qū)別對待,、從嚴懲處的政策精神。