中央紀(jì)委常委,、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬介紹說,，“打傘破網(wǎng)”是下一步專項(xiàng)斗爭的主攻方向,。為打贏這場攻堅(jiān)仗，必須既明確查辦重點(diǎn),，實(shí)施精準(zhǔn)有效打擊,，又要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，綜合考慮多種因素,，準(zhǔn)確認(rèn)定問題性質(zhì)。

明確非法放貸行為 嚴(yán)懲黑惡勢力非法放貸

由于非法放貸的認(rèn)定缺乏明確,、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，是否應(yīng)納入刑事法律調(diào)整范圍也存在一定爭議，導(dǎo)致一些嚴(yán)重?cái)_亂金融市場秩序的非法放貸活動得不到有效打擊處理,。針對這一問題,，《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》明確，違反國家規(guī)定,，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的,，經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款,，擾亂金融市場秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。

最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉表示,，近些年來,，因非法放貸而引發(fā)的各類刑事案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，引起了社會各界廣泛關(guān)注,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，為獲取高額利息，非法放貸者往往會有組織地采用暴力,、威脅等方式催收,，形成非法放貸、討債團(tuán)伙,，很容易蛻變?yōu)楹趷簞萘?，正是由于獲利快、收益高,，非法放貸也成為一些黑惡勢力斂財(cái)?shù)闹匾侄巍?/p>

為保護(hù)正常的民間資金融通,，精準(zhǔn)懲治非法放貸犯罪活動，意見將打擊目標(biāo)鎖定社會危害性最為突出的非法高利放貸,，明確在定罪量刑時以單次實(shí)際年利率超過36%的非法放貸為基準(zhǔn),，并且從非法放貸數(shù)額、違法所得數(shù)額,、非法放貸數(shù)量以及所造成的危害后果等幾個方面,，規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

此外,，意見還明確,，黑惡勢力非法放貸的，據(jù)以認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”或“情節(jié)特別嚴(yán)重”的非法放貸數(shù)額,、違法所得數(shù)額,、非法放貸對象數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，均低于一般非法放貸的入罪標(biāo)準(zhǔn)和加重處罰標(biāo)準(zhǔn),，充分體現(xiàn)了區(qū)別對待,、從嚴(yán)懲處的政策精神。