新華網(wǎng)北京10月24日電（趙文涵）在民政部24日舉行的第四季度例行新聞發(fā)布會上,，民政部社會救助司司長劉喜堂指出,，目前臨時救助已經(jīng)成為社會救助體系不可或缺的重要制度安排，發(fā)揮著“兜底中的兜底”功能,。數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，全國共實施臨時救助324.6萬人次；累計支出救助資金45.3億元,，同比增長9%,；平均救助水平1395元/人次,，同比增長41.8%。

發(fā)布會上,，劉喜堂介紹了民政部、財政部,、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)情況,。

劉喜堂指出，臨時救助是社會救助體系的重要組成部分,，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的兜底性制度安排,，也是基本民生安全網(wǎng)的最后一道防線,。為充分發(fā)揮臨時救助兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，民政部會同財政部,、國務(wù)院扶貧辦研究制定了《意見》，重點聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，對相關(guān)政策規(guī)定作出進一步強化、完善和拓展,。

劉喜堂在介紹亮點時強調(diào),，《意見》首先明確了臨時救助在解決“兩不愁”方面的兜底作用,。一方面，發(fā)揮“前置”過渡功能,，對申請最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)的困難群眾，可以視情況先給予臨時救助,，及時緩解其生活困難；另一方面,，發(fā)揮“后置”銜接功能,，對于遭遇突發(fā)性,、緊迫性、臨時性困難的低保對象,、特困人員等社會救助對象,，通過臨時救助給予“兜底”救助。同時,，《意見》規(guī)定，將“因易地搬遷,、子女就學(xué),、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響”,，以及“實施危房改造、災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建導(dǎo)致基本生活陷入困境”的建檔立卡貧困戶,、低保對象,、特困人員及時納入臨時救助范圍,。

此外，《意見》在防范脫貧群眾返貧方面作出規(guī)定,，對收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口,，要加強日常走訪、動態(tài)監(jiān)測,、及時救助,，積極防止返貧；對已返貧人口,，要按規(guī)定及時給予臨時救助。同時加強對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾風(fēng)險因素分析,，根據(jù)其家庭實際困難及時給予臨時救助,。《意見》還增強了臨時救助的時效性,，鼓勵有條件的地方進一步突破戶籍地申請限制，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或縣級民政部門直接實施臨時救助,，進一步提高了制度的有效性,。

劉喜堂表示，下一步,，民政部將加強政策的解讀培訓(xùn)和宣傳，進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研督導(dǎo),，使這項政策更好地落到實處,，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。