本報(bào)訊 記者侯建斌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)稿》要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),推進(jìn)信息共享,提高行政處罰效率,。

《意見(jiàn)稿》明確,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公開(kāi)的原則,做到職權(quán)合法、事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,、程序合法、裁量合理,執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范,；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,采取指導(dǎo),、建議等方式,引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法,。

《意見(jiàn)稿》明確提出回避制度,對(duì)屬于本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系,可能影響案件公正處理的情形之一的,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避,。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避,由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,；其他人員的回避,由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出前,主動(dòng)申請(qǐng)回避或者被申請(qǐng)回避的人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理,。

在農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄上,《意見(jiàn)稿》增加了相關(guān)規(guī)定,明確提出電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其住所地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地或違法物品的生產(chǎn)、加工,、存儲(chǔ),、配送地的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄,。