新華社杭州10月31日電 題：浙江中小學(xué)“減負33條”引熱議 能否藥到病除？

新華社“中國網(wǎng)事”記者俞菀

近日，浙江省教育廳會同省委網(wǎng)信辦等14個部門聯(lián)合起草了《浙江省中小學(xué)生減負工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），面向社會公開征求意見,。《方案》包含了7個方面33條舉措,，其中“小學(xué)生晚9點,、初中生晚10點不作業(yè)”“實施公辦民辦學(xué)校同步招生”“實施家長素養(yǎng)提升工程”等，引發(fā)網(wǎng)友,、家長熱烈討論,。

　　“過時不作業(yè)”能否落實到位？

根據(jù)上述方案要求,，中小學(xué)各學(xué)科作業(yè)總量和作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求,，作業(yè)時長把握以班內(nèi)中等程度學(xué)生為參照。不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè),。小學(xué)生到晚上9點,、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業(yè)的，經(jīng)家長簽字確認(rèn)后,，可以拒絕完成剩余的作業(yè),，教師不得對有此類行為的學(xué)生進行懲戒。

對于教育部門給學(xué)生“減負”的決心,，家長們表達了充分肯定,。但如果靠“卡”寫作業(yè)的時間點來減負，會不會難以落實,？有不少網(wǎng)友擔(dān)心,，這條規(guī)定一出，努力的孩子減負了,，拖拉的孩子反而找到了“偷懶”的借口,。

“適量做題是有必要的，關(guān)鍵是學(xué)校老師本著對學(xué)生負責(zé)的態(tài)度科學(xué)安排作業(yè),，而不是采用過量的題海戰(zhàn)術(shù),。”網(wǎng)友“特立獨行的田丹”說,。

“我跟孩子是這樣說的,，如果老師布置了作業(yè)，你認(rèn)認(rèn)真真寫,，寫到晚上9點還寫不完,，那你就可以不用寫。但是,，如果你寫一會兒玩一會兒,，不認(rèn)真，寫到晚上9點還寫不完，那我一定會繼續(xù)要求你寫完作業(yè)才能睡覺,。這是必要的教訓(xùn),，也是培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣必須經(jīng)歷的過程?！焙贾菔形囊唤中W(xué)家長劉女士說,。

針對網(wǎng)友和家長們的討論，浙江省教育廳有關(guān)負責(zé)人說,，實施這一措施的前提是學(xué)生已努力了,，到點還不能完成作業(yè)，至于是否要啟用這一措施,，由家長決定,。“主要是為了家長給孩子保障起碼的睡眠時間設(shè)一道保險閘,，而不是助長孩子偷懶,。也能促使學(xué)校老師根據(jù)學(xué)生差異進一步優(yōu)化家庭作業(yè)的量和質(zhì)?！?/p>

專家指出,，要實現(xiàn)小學(xué)生晚9點、初中生晚10點前完成作業(yè),，“減量提質(zhì)”是改革成敗的關(guān)鍵,。各地各學(xué)校在實施該舉措時必須“提質(zhì)量”，減少機械性,、重復(fù)性,、形式化的作業(yè)，增加一些吸引學(xué)生的實踐性,、活動性的非強制性“素質(zhì)作業(yè)”,，諸如家庭勞動、體育鍛煉,、課外閱讀等,。

　　公辦民辦統(tǒng)招如何避免“劍走偏鋒”？

浙江的減負方案在“規(guī)范中小學(xué)校招生”方面明確指出,，將實施公辦民辦學(xué)校同步招生,。公辦民辦學(xué)校互不享有招生特權(quán),，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理,，嚴(yán)禁任何形式的提前招生。

對此,，網(wǎng)友和家長們拍手稱快,，相信規(guī)定一出,，民辦學(xué)校“牛娃”扎堆的現(xiàn)象將在一定程度上得到緩解,，為了擇校進民辦學(xué)校而讓孩子瘋狂參加培訓(xùn)班的家長也會適當(dāng)減少?！拔疑磉呌屑议L,，聽說公辦民辦統(tǒng)招了，本來打算讓孩子去學(xué)奧數(shù)的都推掉了,。我家因為報得比較早,，孩子自己也有興趣，所以打算把課時上完,，畢竟多學(xué)一點總是有用的,。”杭州西湖區(qū)學(xué)生家長寧女士說,。

據(jù)悉,，今年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,，與公辦學(xué)校同步招生,；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取,。當(dāng)時就有不少家長擔(dān)心,，會不會上有政策下有對策，民辦學(xué)校加大提前招生力度,，培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)更多與之對應(yīng)的排位考,。

“禁止公辦高中以集團化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)校跨區(qū)域招生,，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生,，堅決防止各區(qū)域間中小學(xué)校招生相互‘挖墻腳’”“嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)作出與升學(xué)、考試相掛鉤的保證性承諾,，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試,、競賽及排名。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)在官網(wǎng),、培訓(xùn)點,、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況”……

這些“嚴(yán)禁”能否落實到位,？浙江省教育廳表示,，在出臺上述方案的同時，會公布具體實施細則,，對違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)予以重罰,。

　　確?？茖W(xué)育兒家庭“不缺位”

值得一提的是，此次浙江公開征求意見的方案中,，“濃墨重彩”地突出了家校配合在科學(xué)育兒中的重要性,。

“減負的目的，不是單純地減少課業(yè)量,，讓孩子閑下來,。而是希望孩子能夠更好地利用時間，提升品德,、增強體質(zhì),、培養(yǎng)特長、全面發(fā)展,?！闭憬〗逃龔d相關(guān)負責(zé)人說，因此,，浙江“減負33條”強調(diào)了深化育人方式改革,，強化政府責(zé)任的同時落實家庭教育責(zé)任。

不少網(wǎng)友和家長關(guān)注到,，方案提到浙江將實施普通高中分類辦學(xué)試點,，改變普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文,、科技,、體藝、綜合等不同類型的普通高中學(xué)校,。

“關(guān)鍵還是優(yōu)質(zhì)均衡基礎(chǔ)上的多樣化發(fā)展,。如果孩子選擇高中時，不用再擔(dān)心升學(xué)率,，而是這所學(xué)校的辦學(xué)特色和自己的特長吻合,，將來也有很好的發(fā)展空間，我覺得這就是真正減負了,，素質(zhì)教育實現(xiàn)了,。”網(wǎng)友“獨釣寒江雪”說,。

浙江省教育廳相關(guān)負責(zé)人說,，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)重的現(xiàn)象，是學(xué)校,、家庭,、社會等多種因素綜合作用的結(jié)果。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的深層原因是唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文等觀念的根深蒂固，是升學(xué)觀,、就業(yè)觀,、錄用觀的扭曲及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導(dǎo),。

所以,，浙江在強化政府責(zé)任，妥善引導(dǎo)社會風(fēng)氣的同時,，也提出了實施家長素養(yǎng)提升工程。浙江省教育廳,、省婦聯(lián)將聯(lián)合辦好網(wǎng)上浙江家長學(xué)校,，向家長推送家庭教育資源。5年內(nèi)70%以上的浙江中小學(xué)校將建立數(shù)字家長學(xué)校,。鼓勵各地開設(shè)家長成長學(xué)院,、實施星級家長執(zhí)照工程等，提升家長素養(yǎng),。

此外,，浙江將建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度。通過區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù),，檢驗和評價全省及區(qū)域中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)情況和減負成效,。從2020年開始，每年對區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進行監(jiān)測評價,，監(jiān)測評價結(jié)果向社會公布,。