新華社杭州10月31日電 題：浙江中小學“減負33條”引熱議 能否藥到病除,？

新華社“中國網(wǎng)事”記者俞菀

近日，浙江省教育廳會同省委網(wǎng)信辦等14個部門聯(lián)合起草了《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）,，面向社會公開征求意見,。《方案》包含了7個方面33條舉措,，其中“小學生晚9點,、初中生晚10點不作業(yè)”“實施公辦民辦學校同步招生”“實施家長素養(yǎng)提升工程”等，引發(fā)網(wǎng)友,、家長熱烈討論,。

　　“過時不作業(yè)”能否落實到位？

根據(jù)上述方案要求，中小學各學科作業(yè)總量和作業(yè)難度水平不得超過課標要求,，作業(yè)時長把握以班內中等程度學生為參照,。不得布置重復性和懲罰性作業(yè)。小學生到晚上9點,、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業(yè)的,，經(jīng)家長簽字確認后，可以拒絕完成剩余的作業(yè),，教師不得對有此類行為的學生進行懲戒,。

對于教育部門給學生“減負”的決心，家長們表達了充分肯定,。但如果靠“卡”寫作業(yè)的時間點來減負,，會不會難以落實？有不少網(wǎng)友擔心,，這條規(guī)定一出,，努力的孩子減負了，拖拉的孩子反而找到了“偷懶”的借口,。

“適量做題是有必要的,，關鍵是學校老師本著對學生負責的態(tài)度科學安排作業(yè)，而不是采用過量的題海戰(zhàn)術,?！本W(wǎng)友“特立獨行的田丹”說。

“我跟孩子是這樣說的,，如果老師布置了作業(yè),，你認認真真寫，寫到晚上9點還寫不完,，那你就可以不用寫,。但是，如果你寫一會兒玩一會兒,，不認真,，寫到晚上9點還寫不完，那我一定會繼續(xù)要求你寫完作業(yè)才能睡覺,。這是必要的教訓，也是培養(yǎng)良好學習習慣必須經(jīng)歷的過程,?！焙贾菔形囊唤中W家長劉女士說。

針對網(wǎng)友和家長們的討論,，浙江省教育廳有關負責人說,，實施這一措施的前提是學生已努力了，到點還不能完成作業(yè)，至于是否要啟用這一措施,，由家長決定,。“主要是為了家長給孩子保障起碼的睡眠時間設一道保險閘,，而不是助長孩子偷懶,。也能促使學校老師根據(jù)學生差異進一步優(yōu)化家庭作業(yè)的量和質?！?/p>

專家指出,，要實現(xiàn)小學生晚9點、初中生晚10點前完成作業(yè),，“減量提質”是改革成敗的關鍵,。各地各學校在實施該舉措時必須“提質量”，減少機械性,、重復性,、形式化的作業(yè)，增加一些吸引學生的實踐性,、活動性的非強制性“素質作業(yè)”,，諸如家庭勞動、體育鍛煉,、課外閱讀等,。

　　公辦民辦統(tǒng)招如何避免“劍走偏鋒”？

浙江的減負方案在“規(guī)范中小學校招生”方面明確指出,，將實施公辦民辦學校同步招生,。公辦民辦學校互不享有招生特權,，民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理,，嚴禁任何形式的提前招生。

對此,，網(wǎng)友和家長們拍手稱快,，相信規(guī)定一出，民辦學?！芭Ｍ蕖痹训默F(xiàn)象將在一定程度上得到緩解,，為了擇校進民辦學校而讓孩子瘋狂參加培訓班的家長也會適當減少?！拔疑磉呌屑议L,，聽說公辦民辦統(tǒng)招了，本來打算讓孩子去學奧數(shù)的都推掉了,。我家因為報得比較早,，孩子自己也有興趣,，所以打算把課時上完，畢竟多學一點總是有用的,?！焙贾菸骱^(qū)學生家長寧女士說。

據(jù)悉,，今年《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,，明確提出民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生,；對報名人數(shù)超過招生計劃的,，實行電腦隨機錄取。當時就有不少家長擔心,，會不會上有政策下有對策,，民辦學校加大提前招生力度，培訓機構出現(xiàn)更多與之對應的排位考,。

“禁止公辦高中以集團化辦學名義聯(lián)手民辦學?？鐓^(qū)域招生，或以轉學等名義變相招生,，堅決防止各區(qū)域間中小學校招生相互‘挖墻腳’”“嚴禁校外培訓機構作出與升學,、考試相掛鉤的保證性承諾，嚴禁校外培訓機構組織舉辦中小學生學科類等級考試,、競賽及排名,。嚴禁校外培訓機構在官網(wǎng)、培訓點,、自媒體,、宣傳單上宣傳學生升學情況”……

這些“嚴禁”能否落實到位？浙江省教育廳表示,，在出臺上述方案的同時,，會公布具體實施細則，對違反相關規(guī)定的學校和培訓機構予以重罰,。

　　確?？茖W育兒家庭“不缺位”

值得一提的是，此次浙江公開征求意見的方案中,，“濃墨重彩”地突出了家校配合在科學育兒中的重要性,。

“減負的目的，不是單純地減少課業(yè)量,，讓孩子閑下來,。而是希望孩子能夠更好地利用時間，提升品德,、增強體質,、培養(yǎng)特長、全面發(fā)展,?！闭憬〗逃龔d相關負責人說，因此,，浙江“減負33條”強調了深化育人方式改革,，強化政府責任的同時落實家庭教育責任。

不少網(wǎng)友和家長關注到,，方案提到浙江將實施普通高中分類辦學試點,，改變普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文,、科技,、體藝、綜合等不同類型的普通高中學校,。

“關鍵還是優(yōu)質均衡基礎上的多樣化發(fā)展,。如果孩子選擇高中時，不用再擔心升學率,，而是這所學校的辦學特色和自己的特長吻合,，將來也有很好的發(fā)展空間，我覺得這就是真正減負了,，素質教育實現(xiàn)了,。”網(wǎng)友“獨釣寒江雪”說,。

浙江省教育廳相關負責人說,，中小學生學業(yè)負擔重的現(xiàn)象，是學校,、家庭,、社會等多種因素綜合作用的結果。中小學生學業(yè)負擔過重的深層原因是唯分數(shù),、唯升學,、唯文憑、唯論文等觀念的根深蒂固,，是升學觀,、就業(yè)觀、錄用觀的扭曲及來自社會壓力,、家長焦慮的層層傳導,。

所以，浙江在強化政府責任,，妥善引導社會風氣的同時,，也提出了實施家長素養(yǎng)提升工程,。浙江省教育廳、省婦聯(lián)將聯(lián)合辦好網(wǎng)上浙江家長學校,，向家長推送家庭教育資源,。5年內70%以上的浙江中小學校將建立數(shù)字家長學校。鼓勵各地開設家長成長學院,、實施星級家長執(zhí)照工程等,，提升家長素養(yǎng)。

此外,，浙江將建立區(qū)域基礎教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度,。通過區(qū)域基礎教育生態(tài)指數(shù)，檢驗和評價全省及區(qū)域中小學生學業(yè)負擔情況和減負成效,。從2020年開始,，每年對區(qū)域基礎教育生態(tài)情況進行監(jiān)測評價，監(jiān)測評價結果向社會公布,。