新華社北京11月8日電（記者王希）為穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委結(jié)合央企混改實(shí)踐，8日發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》,。

指引明確,，中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股,、首發(fā)上市（IPO）,、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本,、集體資本實(shí)施混合所有制改革,，相關(guān)工作參考此次發(fā)布的操作指引,。

根據(jù)指引，央企所屬各級(jí)子企業(yè)實(shí)施混改,，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：可行性研究,、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序,、開展審計(jì)評(píng)估,、引進(jìn)非公有資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,。以新設(shè)企業(yè),、對(duì)外投資并購(gòu)、投資入股等方式實(shí)施混合所有制改革的,，履行中央企業(yè)投資管理有關(guān)程序,。

在“混資本”相關(guān)環(huán)節(jié)，指引明確了資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估,、通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)施混改和通過股票市場(chǎng)實(shí)施混改等方面工作的操作要點(diǎn),，并重點(diǎn)對(duì)混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式,、三項(xiàng)制度改革,、激勵(lì)約束機(jī)制等“改機(jī)制”相關(guān)環(huán)節(jié)的操作做出了安排。

國(guó)資委研究中心日前發(fā)布的報(bào)告顯示,，近年來我國(guó)央企混改有序推進(jìn),，2013年至2017年民營(yíng)資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過1.1萬億元,，中央企業(yè)對(duì)外參股的企業(yè)超過5000家,。目前，央企集團(tuán)及各層級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已超過70%,。