● 營商環(huán)境改革成效怎么樣？企業(yè)和群眾的獲得感是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c菜”；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”,；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,，破解企業(yè)辦事痛點難點

● 新近出臺的《北京市大力營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》明確，80%的事項要實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項要實現(xiàn)“一窗”分類受理,，且不得以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人更替等理由改變政策承諾或毀約

近日，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》,，中國排名躍居全球第31位,，相比去年提升15位。北京作為樣本城市,，營商環(huán)境得分在去年大幅提升的基礎(chǔ)上,，再次提升4.6分，跨入全球前30名行列,，其中開辦企業(yè),、獲得電力、登記財產(chǎn)等5項指標(biāo)均進(jìn)入全球前30名,，部分指標(biāo)躋身前十,。

北京營商環(huán)境得分持續(xù)大幅提升，有何秘訣,？近日,，《法制日報》記者走近一線窗口單位，探尋北京營商環(huán)境之變背后的故事,。

征求意見精準(zhǔn)改革

“9月3日,，有工作人員上班時間采購咖啡?！弊哌M(jìn)北京市朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,，宣傳欄正中的曝光欄格外顯眼。

“中心的工作覆蓋了上千項政務(wù)服務(wù)項目,，是反映全區(qū)營商環(huán)境水平的最前沿,，曝光的目的在于倒逼服務(wù)水準(zhǔn)不斷提升?！背枀^(qū)政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記李曉靜如是說,。

李曉靜口中的“倒逼”，在朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心并非只有曝光欄一項,。

在大廳電子屏上,，“朝我說”意見征詢平臺收集的意見詳情實時更新。

“朝我說”平臺是朝陽區(qū)負(fù)責(zé)接收有關(guān)政務(wù)服務(wù)問題線索的平臺,，兼顧民意征詢與投訴受理功能,，運行半年來已接收各類信件500余條。

在不斷優(yōu)化營商環(huán)境過程中,，類似“朝我說”這樣的政府服務(wù)品牌正在北京各區(qū)不斷涌現(xiàn),。比如,，海淀區(qū)多了“淀小二”、順義區(qū)有了“順手提”等,。各區(qū)都在努力通過網(wǎng)上留言,、微信推送、現(xiàn)場反饋,、跟辦問詢等平臺發(fā)動群眾“挑毛病”,，切實保障企業(yè)、群眾的表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

“營商環(huán)境改革成效怎么樣？企業(yè)和群眾的獲得感是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn),?！北本┦邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c菜”,；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”,；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，破解企業(yè)辦事痛點難點,。

技術(shù)賦能提升效率

提速,，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。不久前,，北京某攝影公司申請企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，在朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊大廳內(nèi),，辦事人員登錄北京市企業(yè)登記“e窗通”平臺快速完成了執(zhí)照,、公章申領(lǐng)操作，轉(zhuǎn)而提交市場監(jiān)管部門審核,，從遞交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照和公章僅用時9分鐘,。而這一流程在兩年前需要約20天。

對于服務(wù)便捷性的提升,，前不久剛剛辦理了存量房交易業(yè)務(wù)的王女士也深有感觸,。

在海淀區(qū)不動產(chǎn)登記大廳內(nèi)，王女士從包里拿出厚厚一沓材料,，可工作人員卻說,，只需要一份房屋所有權(quán)證。這讓王女士吃驚不?。骸熬W(wǎng)上申請時看到說核驗材料減至1份,，可我覺得這不可能。沒想到,，真的只要1份,。”

變化起于今年5月。當(dāng)時,，公安,、民政等8個部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部上鏈，區(qū)塊鏈技術(shù)正式在海淀存量房交易環(huán)節(jié)開展對外服務(wù),，這在北京是第一家,。據(jù)了解，自從有了這項技術(shù),，核驗時間由15分鐘縮減至兩分鐘,。更讓人省心的是，企業(yè)在海淀辦理不動產(chǎn)過戶登記時,，還可以一并辦理用電過戶,，不用再跑供電公司。

開辦企業(yè),、登記財產(chǎn)和獲得電力等工作的相關(guān)改革也引起了世界銀行的關(guān)注,。《2020營商環(huán)境報告》顯示,，北京的登記財產(chǎn)環(huán)節(jié)及時間,、獲得電力供電可靠性等24項子指標(biāo)超過歐盟國家和經(jīng)合組織高收入國家水平。

新政新規(guī)提供保障

一系列成績的背后,，離不開北京市多年來不斷出臺的新政新規(guī),，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治化保障。

2018年3月,，北京公布優(yōu)化營商環(huán)境的“9+N”(9項主要政策和N項配套措施)一攬子政策,，以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間,、精簡費用,、增加透明度為重點，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批少,、流程優(yōu),、效率高、服務(wù)好的營商環(huán)境,。

同年7月,，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年-2020年)》正式公布，其中明確提出要針對企業(yè)在設(shè)立,、建設(shè),、運營、發(fā)展等全生命周期涉及的痛點,、難點,、堵點問題,，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力,、綜合施策,。

時隔不到1年，“9+N”政策就升級到了2.0版,，進(jìn)一步“簡流程,、優(yōu)服務(wù)、降成本,、強監(jiān)管”,，解決營商環(huán)境的痛點和難點。新近出臺的《北京市大力營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》也已明確,，各級80%的事項要實現(xiàn)“一門”辦理,，70%的事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，且不得以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人更替等理由改變政策承諾或毀約,。

近日，北京市正式推出優(yōu)化營商環(huán)境改革政策3.0版,，包括12大方面204項任務(wù),，數(shù)量超過前兩版總和。

不久前,，北京市學(xué)習(xí)貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》座談會召開,。記者了解到，優(yōu)化營商環(huán)境被列為北京市委,、市政府的“一把手”工程,。今年以來，北京已召開市級專題調(diào)度會60余次,、部門間協(xié)調(diào)會200余次，高效協(xié)調(diào)解決了一批問題,，成為推進(jìn)改革不斷深化和政策落地見效的重要保障,。

座談會上，北京市政府副秘書長王軍透露,，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正加快研究制定,，將堅持開門編條例，認(rèn)真聽取社會各界意見,，著力解決企業(yè)反映突出的痛點難點問題,，為打造國際一流的營商環(huán)境高地提供強有力的法治保障。