● 營(yíng)商環(huán)境改革成效怎么樣？企業(yè)和群眾的獲得感是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c(diǎn)菜”,；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,，破解企業(yè)辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)

● 新近出臺(tái)的《北京市大力營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》明確,，80%的事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理,，且不得以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人更替等理由改變政策承諾或毀約

近日，世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》,，中國(guó)排名躍居全球第31位,，相比去年提升15位。北京作為樣本城市,，營(yíng)商環(huán)境得分在去年大幅提升的基礎(chǔ)上,，再次提升4.6分,，跨入全球前30名行列，其中開辦企業(yè),、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn)等5項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入全球前30名，部分指標(biāo)躋身前十,。

北京營(yíng)商環(huán)境得分持續(xù)大幅提升,，有何秘訣？近日,，《法制日?qǐng)?bào)》記者走近一線窗口單位,，探尋北京營(yíng)商環(huán)境之變背后的故事。

征求意見精準(zhǔn)改革

“9月3日,，有工作人員上班時(shí)間采購(gòu)咖啡,。”走進(jìn)北京市朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,，宣傳欄正中的曝光欄格外顯眼,。

“中心的工作覆蓋了上千項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，是反映全區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平的最前沿,，曝光的目的在于倒逼服務(wù)水準(zhǔn)不斷提升,。”朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局黨組書記李曉靜如是說,。

李曉靜口中的“倒逼”,，在朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心并非只有曝光欄一項(xiàng)。

在大廳電子屏上,，“朝我說”意見征詢平臺(tái)收集的意見詳情實(shí)時(shí)更新,。

“朝我說”平臺(tái)是朝陽區(qū)負(fù)責(zé)接收有關(guān)政務(wù)服務(wù)問題線索的平臺(tái)，兼顧民意征詢與投訴受理功能,，運(yùn)行半年來已接收各類信件500余條,。

在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中，類似“朝我說”這樣的政府服務(wù)品牌正在北京各區(qū)不斷涌現(xiàn),。比如,，海淀區(qū)多了“淀小二”、順義區(qū)有了“順手提”等,。各區(qū)都在努力通過網(wǎng)上留言,、微信推送、現(xiàn)場(chǎng)反饋,、跟辦問詢等平臺(tái)發(fā)動(dòng)群眾“挑毛病”,，切實(shí)保障企業(yè)、群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

“營(yíng)商環(huán)境改革成效怎么樣,？企業(yè)和群眾的獲得感是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！北本┦邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，現(xiàn)如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c(diǎn)菜”；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”,；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,，破解企業(yè)辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)。

技術(shù)賦能提升效率

提速,，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。不久前,，北京某攝影公司申請(qǐng)企業(yè)開辦業(yè)務(wù),，在朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)大廳內(nèi)，辦事人員登錄北京市企業(yè)登記“e窗通”平臺(tái)快速完成了執(zhí)照,、公章申領(lǐng)操作,，轉(zhuǎn)而提交市場(chǎng)監(jiān)管部門審核，從遞交申請(qǐng)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章僅用時(shí)9分鐘,。而這一流程在兩年前需要約20天,。

對(duì)于服務(wù)便捷性的提升，前不久剛剛辦理了存量房交易業(yè)務(wù)的王女士也深有感觸,。

在海淀區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳內(nèi),，王女士從包里拿出厚厚一沓材料，可工作人員卻說,，只需要一份房屋所有權(quán)證,。這讓王女士吃驚不小：“網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)看到說核驗(yàn)材料減至1份,，可我覺得這不可能,。沒想到，真的只要1份,?！?/p>

變化起于今年5月。當(dāng)時(shí),，公安,、民政等8個(gè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部上鏈，區(qū)塊鏈技術(shù)正式在海淀存量房交易環(huán)節(jié)開展對(duì)外服務(wù),，這在北京是第一家,。據(jù)了解，自從有了這項(xiàng)技術(shù)，核驗(yàn)時(shí)間由15分鐘縮減至兩分鐘,。更讓人省心的是,，企業(yè)在海淀辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶登記時(shí)，還可以一并辦理用電過戶,，不用再跑供電公司,。

開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)和獲得電力等工作的相關(guān)改革也引起了世界銀行的關(guān)注,?！?020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，北京的登記財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)及時(shí)間,、獲得電力供電可靠性等24項(xiàng)子指標(biāo)超過歐盟國(guó)家和經(jīng)合組織高收入國(guó)家水平,。

新政新規(guī)提供保障

一系列成績(jī)的背后，離不開北京市多年來不斷出臺(tái)的新政新規(guī),，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了法治化保障,。

2018年3月，北京公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“9+N”(9項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施)一攬子政策,，以精簡(jiǎn)環(huán)節(jié),、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用,、增加透明度為重點(diǎn),，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批少、流程優(yōu),、效率高,、服務(wù)好的營(yíng)商環(huán)境。

同年7月,，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)》正式公布,，其中明確提出要針對(duì)企業(yè)在設(shè)立、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、發(fā)展等全生命周期涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題,，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力,、綜合施策,。

時(shí)隔不到1年，“9+N”政策就升級(jí)到了2.0版,，進(jìn)一步“簡(jiǎn)流程,、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”,，解決營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)和難點(diǎn),。新近出臺(tái)的《北京市大力營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》也已明確，各級(jí)80%的事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“一門”辦理,，70%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理,，且不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由改變政策承諾或毀約,。

近日,，北京市正式推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革政策3.0版，包括12大方面204項(xiàng)任務(wù),，數(shù)量超過前兩版總和,。

不久前，北京市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》座談會(huì)召開,。記者了解到,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境被列為北京市委、市政府的“一把手”工程,。今年以來，北京已召開市級(jí)專題調(diào)度會(huì)60余次,、部門間協(xié)調(diào)會(huì)200余次,，高效協(xié)調(diào)解決了一批問題，成為推進(jìn)改革不斷深化和政策落地見效的重要保障,。

座談會(huì)上,，北京市政府副秘書長(zhǎng)王軍透露，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正加快研究制定,，將堅(jiān)持開門編條例,，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見，著力解決企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,，為打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地提供強(qiáng)有力的法治保障,。