記者:在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,,全國人大及其常委會在堅持和完善人民代表大會制度中肩負(fù)哪些重要職責(zé)?
信春鷹:國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn),。在我們的國家制度中,,法律制度居于重要地位。法律是治國之重器,。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,。
全國人民代表大會及其常委會是國家立法機(jī)關(guān),,也是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面負(fù)有重要的歷史使命?,F(xiàn)在我國現(xiàn)行有效的法律275部,,行政法規(guī)700多部,地方性法規(guī)12000多部,,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,,國家和社會生活的各個方面做到了有法可依。但是社會是不斷發(fā)展的,,需要用法律來調(diào)整的新問題不斷出現(xiàn),,國家立法機(jī)關(guān)要密切關(guān)注社會對立法的需求,通過立法程序,,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障,。
同時,治理能力涉及法律的實施,,全國人大及其常委會特別重視法律制度的實施,,要讓法律制度成為“有牙齒的老虎”,讓法律制度在社會中真正發(fā)揮作用,,這也是國家治理能力的重要方面,。
記者:在新的歷史條件下,如何堅持和鞏固人民代表大會制度,?
信春鷹:四中全會決定在堅持和完善人民代表大會制度方面提出了明確要求,。比如明確提出黨要支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán),,還有要不斷健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求,,就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督,。
決定特別提出要密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制,,更好發(fā)揮人大代表的作用,。基層人大代表除了自身依法履職外,,還要加強(qiáng)同周圍群眾的密切聯(lián)系,,成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。現(xiàn)在很多地方都成立了代表工作站,,每位人大代表定期到工作站聽取群眾的意見和要求,,同時也為群眾解決現(xiàn)實問題。這方面的工作以后還要繼續(xù)深入推進(jìn),,讓這些橋梁和紐帶更加牢固,。
人民代表大會制度要進(jìn)一步發(fā)展和完善,包括健全人大組織制度,、選舉制度和議事規(guī)則,,完善論證、評估,、評議,、聽證制度,適當(dāng)增加基層人大代表的數(shù)量,,加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)等,,都將是全國人大及其常委會的工作重點。