新華社北京11月26日電 題：我國擬明確系統(tǒng)重要性銀行認定依據(jù) 增強認定透明度和可操作性

新華社記者吳雨

為完善我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管框架，中國人民銀行會同銀保監(jiān)會26日公布了系統(tǒng)重要性銀行評估辦法,，并正式向社會公開征求意見,。人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示,，即將出臺的評估辦法是我國系統(tǒng)重要性銀行認定的依據(jù),，有助于增強我國系統(tǒng)重要性銀行認定的透明度和可操作性，推動系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營,。

2008年國際金融危機后,，宏觀審慎政策逐漸成為反思危機教訓、完善金融監(jiān)管體制的核心內(nèi)容,。其中,，加強中央銀行對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管是強化宏觀審慎管理、維護金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域,。

2018年11月27日,，人民銀行與銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,，對我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的識別,、監(jiān)管和處置作出了總體性的制度安排。為建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制，人民銀行會同銀保監(jiān)會起草了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》,。

征求意見提出,，系統(tǒng)重要性銀行的評估每年開展一次，人民銀行,、銀保監(jiān)會將向參評銀行發(fā)送數(shù)據(jù)報送模板和數(shù)據(jù)填報說明,，得分達到一定分值的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單；然后,，結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷,，對初始名單作出調(diào)整。系統(tǒng)重要性銀行最終名單經(jīng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后,，由人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布,。

目前，我國金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元,，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元,，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達到89%。工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行、建設(shè)銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單,。

人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹,，征求意見稿主要參考了全球系統(tǒng)重要性銀行評估方法,，以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會2012年發(fā)布的《國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行框架》，并結(jié)合我國實際對評估指標進行了調(diào)整,。

公開征求意見結(jié)束后,，人民銀行、銀保監(jiān)會將會同有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進一步修改完善評估辦法,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，我國系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場上具有風向標作用,，識別并強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管,，有助于完善貨幣政策傳導(dǎo)機制、促進市場公平有序競爭,，有助于提高我國銀行體系的穩(wěn)健程度,、切實防范化解系統(tǒng)性金融風險。