日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》,，對(duì)適當(dāng)降低項(xiàng)目資本金比例和加強(qiáng)投資項(xiàng)目資本金管理提出一系列政策措施,。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，《通知》的出臺(tái),，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,，擴(kuò)大有效投資的需要，也是在深化改革中跟進(jìn)制度建設(shè),、對(duì)項(xiàng)目資本金制度和管理的一次完善,。

今年以來(lái)，黨中央對(duì)做好“六穩(wěn)”工作,、促進(jìn)有效投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度作出重要部署,。今年《政府工作報(bào)告》提出,，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,。要發(fā)揮項(xiàng)目資本金制度引導(dǎo)作用,，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整資本金比例，降低基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域投資門(mén)檻,，加大有效投資力度,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中長(zhǎng)期供給能力,，確保投資增速保持在合理區(qū)間,。

該負(fù)責(zé)人表示，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目最低資本金比例,，對(duì)精準(zhǔn)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)，都具有重要的作用。

“相比以往對(duì)項(xiàng)目最低資本金比例的調(diào)整,，此次調(diào)整有很多創(chuàng)新之處,。”該負(fù)責(zé)人表示,，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

——堅(jiān)持突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力。目前我國(guó)在交通,、水利,、能源、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)民生等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍存在不少短板,，總體來(lái)看，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資仍有很大空間和潛力,。

——堅(jiān)持原則性和靈活性的相統(tǒng)一?！锻ㄖ愤m當(dāng)下調(diào)并明確了項(xiàng)目資本金比例的統(tǒng)一要求,，同時(shí)考慮到項(xiàng)目回報(bào)水平、收益覆蓋債務(wù)融資的能力各有差異,，允許對(duì)投資回報(bào)機(jī)制明確,、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，在資本金比例上賦予一定的靈活性,。

——堅(jiān)持制度規(guī)范和發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定,，項(xiàng)目最低資本金比例是項(xiàng)目資本金比例的下限，實(shí)際比例需要投資方,、金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上,，綜合考慮項(xiàng)目的投資收益、貸款風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況,，自主確定,，并進(jìn)一步要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照商業(yè)化原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金來(lái)源,、比例,、到位情況的審查監(jiān)督，并自主決定是否發(fā)放貸款以及貸款的數(shù)量和比例,。