新華社海口12月1日電（記者王存福）海南省政府辦公廳近日印發(fā)文件稱,，從12月1日開始,，海南自貿(mào)區(qū)對法律,、行政法規(guī),、國務院決定設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項清單和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的5項涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理,，開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作,。

根據(jù)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，建立清單管理制度,，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理,，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù),、審批層級和部門,、改革方式、具體改革舉措,、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容,。清單要定期調(diào)整更新并向社會公布，接受社會監(jiān)督,。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,，企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

根據(jù)方案,，對納入“證照分離”改革的涉企經(jīng)營許可事項分別采取以下四種方式進行管理,。

直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在,、市場機制能夠有效調(diào)節(jié),、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項,，直接取消審批,。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,。

審批改為備案,。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息,，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理,，維護公共利益的，由審批改為備案,。堅決防止以備案之名行審批之實,。

實行告知承諾,。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件做出承諾,，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,，有效防范風險的，實行告知承諾,。

優(yōu)化審批服務,。對關(guān)系國家安全,、公共安全,、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項,，應當采取切實措施優(yōu)化審批服務，提高審批效率,，降低辦事成本,。