新華社?？?2月1日電（記者王存福）海南省政府辦公廳近日印發(fā)文件稱，從12月1日開始,，海南自貿(mào)區(qū)對(duì)法律,、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單和地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

根據(jù)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》,，建立清單管理制度,，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱,、設(shè)定依據(jù),、審批層級(jí)和部門、改革方式,、具體改革舉措,、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單要定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng),。

根據(jù)方案,，對(duì)納入“證照分離”改革的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別采取以下四種方式進(jìn)行管理。

直接取消審批,。對(duì)設(shè)定必要性已不存在,、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理,、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，直接取消審批,。取消審批后，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng),。

審批改為備案,。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息,，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理,，維護(hù)公共利益的，由審批改為備案,。堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí),。

實(shí)行告知承諾。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件做出承諾,，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的,，實(shí)行告知承諾,。

優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、公共安全,、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率,，降低辦事成本,。