新華社杭州12月1日電　題：杭州長慶街道：基層治理提升居民幸福感

新華社記者黃勇賢,、李平

一年前,，對居住在浙江省杭州市長慶街道橫燕子弄小區(qū)18棟1單元的居民來說,，他們是熟悉的“陌生人”,。一年后,，他們卻相處如親人,，拉近他們距離的是一部電梯,。

“作為杭州市的老舊城區(qū)，社區(qū)的房子大多建于20世紀90年代,，居民加裝電梯的呼聲大,，但協(xié)調(diào)難度也大。”長慶街道王馬社區(qū)黨委書記俞紅說,，老舊小區(qū)加裝電梯,，政府雖給予20萬元/臺補助，但做通群眾工作是前提,。

“加裝電梯前,，我們14戶居民少有走動，彼此也不熟悉,。居住在六七樓的居民特別想裝電梯,，但住在一二樓的居民覺得加裝電梯影響采光等，積極性不高,?！?8棟1單元住戶張妙根說。

為將好事辦好,，王馬社區(qū)沒有用行政命令強推電梯的安裝,，而是采取群眾商、群眾議,、群眾定方式,，由相關群眾自己決定電梯安裝事宜。在這種氛圍影響下,，18棟1單元的居民率先組建了電梯安裝自治協(xié)調(diào)小組,。

“圍繞電梯安裝在哪、不同樓層出多少錢等,，我們14戶居民開了5次全體會議,，其他小會則開了10多次。會上雖有爭吵,、紅臉,，但最后都變成濃濃的鄰居情?！睆埫罡f,，電梯安裝的4個月期間，施工噪音擾民,、出行不便等問題,，都由自治協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)解決。通過跑市場貨比三家,，自治協(xié)調(diào)小組還將電梯價格從開始的53萬元砍到了49萬元,。

如今，乘坐在輕便快捷的電梯里,，14戶居民由陌生變成了噓寒問暖,。用他們的話說,，電梯不僅連接了1到7層，更聯(lián)結了14戶居民的心,。

十九屆四中全會提出，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督。作為浙江省基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革的試點地,，長慶街道將尊重群眾主體地位,、發(fā)揮群眾自治功能作為街道加強基層治理能力建設的重要內(nèi)容。

緊靠環(huán)北小商品市場和紡織品面料市場的柳營社區(qū)青云小區(qū),，是長慶街道火災隱患多,、外來居住人口多的小區(qū)。由于缺乏物業(yè)和業(yè)委會,，該小區(qū)的矛盾糾紛一度居高不下,。

“這個小區(qū)居住著197戶群眾，其中40%是外來人口,，有些租客將出租房變成倉庫,，或在樓梯里堆滿貨物；有的凌晨4點開始打包貨物,，影響群眾休息等,，引發(fā)不少本地居民的投訴?！绷鵂I社區(qū)黨委書記童曉東說,。

為有效破解小區(qū)矛盾糾紛多、火災隱患多等困境,，2017年,，在社區(qū)黨委指導下，青云小區(qū)成立了7個人的居民自治小組,。一批有公心,、善調(diào)解糾紛的退休黨員、退休工人,、熱心居民成為自治小組成員,。

“自治小組成立后，我們既積極收取物業(yè)費,、搞好小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,，又積極調(diào)處外來居民與本地居民矛盾，自籌2萬元資金建立小區(qū)微型消防室等，通過一系列努力,，小區(qū)居民投訴量比2017年下降了50%以上,，火災隱患也減少70%以上?！鼻嘣菩^(qū)居民自治小組組長喬國良說,。

在浙大御蹕社區(qū)，該社區(qū)廣泛成立了小區(qū)議事團,、志愿服務隊,、樓宇自治小組等，組織居民全過程,、全方位參與小區(qū)建設,，當好“主人翁”。

社區(qū)2011年成立的“三和交流室”志愿者調(diào)解隊伍,，已累計調(diào)解各類矛盾糾紛100多起,，預防社區(qū)矛盾500余起，成為杭州市有名的“和事佬”調(diào)解團隊,。其中,，金牌“調(diào)解員”潘美華一年就成功調(diào)解矛盾糾紛30多起。而以“三和交流室”為依托,，浙大御蹕社區(qū)還著力打造樓道家風,、親善鄰居節(jié)等文化，居民的滿意度和幸福感逐年攀升,。

“長慶街道居住著6萬多人,，其中1.2萬人為外來流動人口，社會治理壓力大,。如果僅靠街道150名工作人員,，我們根本管不過來。通過發(fā)動群眾,、組織群眾,、依靠群眾，社區(qū)治理實現(xiàn)了倍增效應,?！遍L慶街道黨工委書記應彩虹說。

據(jù)了解,，長慶街道通過構建黨建引領下的群眾多方參與基層治理格局,，近3年來，街道報警和案發(fā)率減少30%以上,，火災發(fā)生率減少60%以上,，居民滿意度達到90%以上,。