新華社杭州12月1日電　題：杭州長慶街道：基層治理提升居民幸福感

新華社記者黃勇賢、李平

一年前,，對居住在浙江省杭州市長慶街道橫燕子弄小區(qū)18棟1單元的居民來說，他們是熟悉的“陌生人”,。一年后,，他們卻相處如親人,，拉近他們距離的是一部電梯。

“作為杭州市的老舊城區(qū),，社區(qū)的房子大多建于20世紀90年代,，居民加裝電梯的呼聲大，但協(xié)調(diào)難度也大,?！遍L慶街道王馬社區(qū)黨委書記俞紅說，老舊小區(qū)加裝電梯,，政府雖給予20萬元/臺補助,，但做通群眾工作是前提。

“加裝電梯前,，我們14戶居民少有走動,，彼此也不熟悉。居住在六七樓的居民特別想裝電梯,，但住在一二樓的居民覺得加裝電梯影響采光等,，積極性不高?！?8棟1單元住戶張妙根說,。

為將好事辦好，王馬社區(qū)沒有用行政命令強推電梯的安裝,，而是采取群眾商,、群眾議、群眾定方式,，由相關(guān)群眾自己決定電梯安裝事宜,。在這種氛圍影響下，18棟1單元的居民率先組建了電梯安裝自治協(xié)調(diào)小組,。

“圍繞電梯安裝在哪,、不同樓層出多少錢等，我們14戶居民開了5次全體會議,，其他小會則開了10多次,。會上雖有爭吵、紅臉,，但最后都變成濃濃的鄰居情,。”張妙根說,，電梯安裝的4個月期間,，施工噪音擾民、出行不便等問題，都由自治協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)解決,。通過跑市場貨比三家,，自治協(xié)調(diào)小組還將電梯價格從開始的53萬元砍到了49萬元。

如今,，乘坐在輕便快捷的電梯里,，14戶居民由陌生變成了噓寒問暖。用他們的話說,，電梯不僅連接了1到7層,，更聯(lián)結(jié)了14戶居民的心。

十九屆四中全會提出,，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理,、自我服務,、自我教育、自我監(jiān)督,。作為浙江省基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革的試點地,，長慶街道將尊重群眾主體地位、發(fā)揮群眾自治功能作為街道加強基層治理能力建設的重要內(nèi)容,。

緊靠環(huán)北小商品市場和紡織品面料市場的柳營社區(qū)青云小區(qū),，是長慶街道火災隱患多、外來居住人口多的小區(qū),。由于缺乏物業(yè)和業(yè)委會,，該小區(qū)的矛盾糾紛一度居高不下。

“這個小區(qū)居住著197戶群眾,，其中40%是外來人口,，有些租客將出租房變成倉庫，或在樓梯里堆滿貨物,；有的凌晨4點開始打包貨物,，影響群眾休息等，引發(fā)不少本地居民的投訴,。”柳營社區(qū)黨委書記童曉東說,。

為有效破解小區(qū)矛盾糾紛多,、火災隱患多等困境，2017年,，在社區(qū)黨委指導下,，青云小區(qū)成立了7個人的居民自治小組。一批有公心、善調(diào)解糾紛的退休黨員,、退休工人,、熱心居民成為自治小組成員。

“自治小組成立后,，我們既積極收取物業(yè)費,、搞好小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，又積極調(diào)處外來居民與本地居民矛盾,，自籌2萬元資金建立小區(qū)微型消防室等,，通過一系列努力，小區(qū)居民投訴量比2017年下降了50%以上,，火災隱患也減少70%以上,。”青云小區(qū)居民自治小組組長喬國良說,。

在浙大御蹕社區(qū),，該社區(qū)廣泛成立了小區(qū)議事團,、志愿服務隊、樓宇自治小組等,，組織居民全過程,、全方位參與小區(qū)建設，當好“主人翁”。

社區(qū)2011年成立的“三和交流室”志愿者調(diào)解隊伍,，已累計調(diào)解各類矛盾糾紛100多起,，預防社區(qū)矛盾500余起,，成為杭州市有名的“和事佬”調(diào)解團隊。其中,，金牌“調(diào)解員”潘美華一年就成功調(diào)解矛盾糾紛30多起。而以“三和交流室”為依托,，浙大御蹕社區(qū)還著力打造樓道家風,、親善鄰居節(jié)等文化,，居民的滿意度和幸福感逐年攀升,。

“長慶街道居住著6萬多人，其中1.2萬人為外來流動人口,，社會治理壓力大,。如果僅靠街道150名工作人員，我們根本管不過來,。通過發(fā)動群眾,、組織群眾、依靠群眾,，社區(qū)治理實現(xiàn)了倍增效應,。”長慶街道黨工委書記應彩虹說,。

據(jù)了解,，長慶街道通過構(gòu)建黨建引領下的群眾多方參與基層治理格局,，近3年來,，街道報警和案發(fā)率減少30%以上,，火災發(fā)生率減少60%以上,，居民滿意度達到90%以上,。