水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報(bào)道之衢州篇

圖為浙江衢州信安湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)

衢州地處浙江省西部,、浙閩贛皖四省邊際，地域面積8844平方公里，是錢(qián)塘江的發(fā)源之地,，浙江大花園的核心景區(qū)。作為浙江的生態(tài)屏障,、錢(qián)塘江源頭地區(qū),，衢州以全國(guó)水生態(tài)文件創(chuàng)建試點(diǎn)為局，以“南孔圣地,、衢州有禮”城市品牌,，展開(kāi)了一場(chǎng)城與水的對(duì)弈，這座由水而美,、因水而名,、依水而興的城市探索實(shí)踐出了具有衢州特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)之路,，向全國(guó)乃至全世界展示“衢州印象”。

一,、大棋局,，開(kāi)啟水生態(tài)文明新格局

多年來(lái)，衢州市委,、市政府堅(jiān)定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力培育生態(tài)文化,，不斷發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)成為了衢州最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),、最響的品牌,，綠色成為了衢州最耀眼的色彩、最動(dòng)人的音符,。2014年,，衢州被水利部列入全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。衢州市委市政府明確表態(tài)：試點(diǎn)建設(shè)為全市推進(jìn)生態(tài)建設(shè),、生態(tài)發(fā)展和生態(tài)富民提供了新契機(jī),，將努力把衢州建設(shè)成全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。確定了以城市為核心,，構(gòu)建“一城,、四帶、兩區(qū)”的水生態(tài)文明城市建設(shè)總體布局,。突出以綠色發(fā)展為引領(lǐng),，以水為切入點(diǎn)，吹響了水生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)角,，著力打造“活水豐源,、清水貫衢、凈水興業(yè),、美水惠民”的浙江最具魅力新水鄉(xiāng),。

圖為浙江衢州石梁溪

二、大引擎,，書(shū)寫(xiě)“美麗大花園”新力度

水是上天饋贈(zèng),，需要精心呵護(hù)，衢州市以水安全保障為前提,，水環(huán)境整治為抓手,，水生態(tài)管理為標(biāo)桿，將水生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)與工程規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)管理,、運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié),，構(gòu)建起“水安全、水環(huán)境,、水生態(tài),、水文化、水管理”五位一體的水生態(tài)文明體系,。在權(quán)衡取舍面前,，衢州以壯士斷腕的決心，于2013年在全省率先打響治水攻堅(jiān)戰(zhàn),。摒棄了污染型企業(yè),，放棄了“不達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目，否決不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,，累計(jì)總投資額超過(guò)千億元,；向農(nóng)業(yè)面源污染“開(kāi)炮”，在全市農(nóng)村開(kāi)展垃圾減量分類(lèi)和有機(jī)垃圾循環(huán)利用,，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖整規(guī),，從源頭解決“臟亂差”頑疾；城鄉(xiāng)“雙管齊下”,，常態(tài)開(kāi)展河湖長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化管理,、網(wǎng)格化覆蓋，截污納管生活污水,，整治城市內(nèi)河,，全面推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。在治水過(guò)程中,，衢州尤其注重系統(tǒng)治理,，打破條塊分割，統(tǒng)籌山水林田湖草,，實(shí)行干支流,、上下游、左右岸同治,，形成了“治水與治岸同步,、功能與形態(tài)同步、全市域與全流域同步,、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步”的衢州綜合治理模式,。

全市域治水,，打造安全保障新體系,。衢州相繼對(duì)錢(qián)塘江干流及主要河道開(kāi)展堤防加固、綜合治理,，完成干堤建設(shè)129.92公里,，中小河流治理149.08公里,，全面提升城市防洪能力，全市主要城鎮(zhèn)基本形成防洪閉合圈,；基層防汛體系建設(shè)走在浙江前列,，流域防洪減災(zāi)能力逐步提高，成功防御了2017年的錢(qián)塘江流域性洪水威脅,；實(shí)施了開(kāi)化水庫(kù),、高坪橋水庫(kù)、寺橋水庫(kù)等一批骨干水資源配置工程,，完成市區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè),；縣級(jí)以上飲用水源地保護(hù)取得重大突破，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排除,，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率從88％上升到96.5％,，水安全保障水平實(shí)現(xiàn)新的跨越。

圖為浙江衢州常山港

全流域涵水,，創(chuàng)新河道治理新模式,。大力實(shí)施農(nóng)村生活污水、生活垃圾整治,、農(nóng)業(yè)面源污染治理,，開(kāi)展底泥清淤、水產(chǎn)養(yǎng)殖控制,、流動(dòng)線源治理等,，率先實(shí)踐全流域河道綜合治理模式，在鞏固提升河道防洪排澇,、水資源利用等傳統(tǒng)功能同時(shí),，更加注重源頭治理，實(shí)行上下游,、左右岸,、陸水域同治，更加強(qiáng)調(diào)綜合效益,，注重發(fā)揮水生態(tài),、水文化、水景觀,、水旅游等功能,，通過(guò)河道疏浚、河道拓寬,、水系溝通,、堤防加固、生態(tài)護(hù)岸、河道清障,、水源涵養(yǎng),、亮點(diǎn)景觀等一系列措施，成功打造了一批特色美麗河流,。試點(diǎn)以來(lái),，14個(gè)河道治理工程被評(píng)為浙江省河道生態(tài)建設(shè)工程，3條河流被評(píng)為浙江省“美麗河湖”,。

全方位興水,，培育綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。衢州堅(jiān)守“綠水青山”,，收獲“金山銀山”,，著力做好水利+旅游、水利+產(chǎn)業(yè),、水利+惠民等文章,。通過(guò)治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境,，2015年以來(lái)全市累計(jì)否決不符合衢州定位的項(xiàng)目200多個(gè),，美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)逐漸成為衢州產(chǎn)業(yè)新支柱,。鄉(xiāng)村振興,、造景美村，全域景區(qū)化成效明顯,，2018年全市接待游客7455.27萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)15.04%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入532.177億元,，同比增長(zhǎng)18.42%,，兩項(xiàng)增幅位于全省前列，其中鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客4934.81萬(wàn)人,，直接營(yíng)業(yè)收入27.4億元,。

全過(guò)程管水，探索節(jié)水優(yōu)先新實(shí)踐,。以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手,，突出“節(jié)水減排、節(jié)水降耗,、節(jié)水增效”導(dǎo)向,，嚴(yán)格計(jì)劃用水、定額管理和水平衡測(cè)試,，不斷強(qiáng)化取水,、用水,、排水管控，堅(jiān)持正面激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合,，引導(dǎo)開(kāi)展節(jié)水型載體創(chuàng)建，對(duì)畝均產(chǎn)出低,、消耗大,、污染重的企業(yè)實(shí)施差別水價(jià)制度，促進(jìn)了用水效率的大幅提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。試點(diǎn)以來(lái),，規(guī)劃水資源論證穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃用水和定額管理不斷發(fā)力,，自備水,、管網(wǎng)水計(jì)劃用水覆蓋率提高至100％和92.5％，建成“浙江省節(jié)水型企業(yè)”82家,、“浙江省節(jié)水型小區(qū)”25個(gè),、“浙江省節(jié)水型灌區(qū)”20個(gè)，市,、縣節(jié)水型單位353個(gè),。

圖為浙江衢州烏溪江

全社會(huì)護(hù)水，形成河湖管理新合力,。建立了市縣鄉(xiāng)村全覆蓋的河長(zhǎng)制和河段警長(zhǎng)制,，探索形成流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、飲用水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類(lèi)爭(zhēng)先考核制度,、投資項(xiàng)目決策咨詢(xún)專(zhuān)家服務(wù)機(jī)制、水資源管理先進(jìn)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,、治水督查暗訪和追蹤曝光機(jī)制等一系列行之有效的體制機(jī)制,。率先開(kāi)展了水生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),，形成常態(tài)化的宣傳教育機(jī)制；全市域開(kāi)展“好水如歌”百鄉(xiāng)千村賽水賽歌活動(dòng),、“百河提水質(zhì)美水景競(jìng)賽活動(dòng)”,、“百萬(wàn)婦女學(xué)賀田”等系列活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與水生態(tài)文明建設(shè)的特色水文化,。

三,、大夢(mèng)想，追逐“活力新衢州”新夢(mèng)想

因水而更加美麗的衢州,。試點(diǎn)以來(lái),，水作為衢州最好的資源稟賦,，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加突顯，全市9個(gè)“水十條”國(guó)家考核斷面,、13個(gè)省控?cái)嗝妗?1個(gè)市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,，出境水保持Ⅱ類(lèi)水以上，水環(huán)境質(zhì)量,、治水群眾滿(mǎn)意度連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先?，F(xiàn)在的衢州，走在沿江,、沿湖,、沿路，清澈的溪流,、別致的鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)比比皆是,。試點(diǎn)以來(lái)，衢州的水更“甜”了,，豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,，讓衢州這座城市極具靈氣，處處呈現(xiàn)出溪流縱橫,、河湖交錯(cuò),、水城相映的優(yōu)美景象，沿著“衢江——江山港——常山港”的黃金水岸線,，280公里“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶串珠成鏈,、徐徐展開(kāi)；馬金溪國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),、石梁溪等“浙江最美家鄉(xiāng)河”,、環(huán)信安湖綠道等“浙江最美綠道”交相輝映?？梢哉f(shuō),，一江就是一條風(fēng)景線，一岸就是一個(gè)景觀帶,。

圖為浙江衢州信安湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)

因水而更加聞名的衢州,。衢州的水文化古老、悠遠(yuǎn)且獨(dú)具特色,，可以說(shuō)地以水名,，文以水說(shuō)。東河沿,、中河沿,、蛟池巷、荷花塘巷等,，字里行間流淌著江南水城的韻味,；朱元璋浮石救主,、衢州“三怪”、帝王灘,、雞鳴古塔,、石室堰，故事因水而生,、愈加神奇,。衢州的水文化也見(jiàn)于文人騷客的詩(shī)篇：南宋詞人曾幾《三衢道中》的“梅子黃時(shí)日日睛,小溪泛盡卻山行”；元代張雨《三衢道中》的“大溪中道放船流,，船壓山光泄碧游”,；清代方芳佩《三衢道中》的“初到三衢問(wèn)水城,，江鄉(xiāng)風(fēng)物總關(guān)情”,。試點(diǎn)以來(lái)，衢州進(jìn)一步打響了“水品牌”,，連續(xù)5年奪得浙江省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”,，被評(píng)為國(guó)家節(jié)水型城市，榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際花園城市”稱(chēng)號(hào),，龍游姜席堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄,。

因水而更加興旺的衢州。水為衢州帶來(lái)了開(kāi)放開(kāi)發(fā),。歷史上的衢州,，是浙閩贛皖四省商貿(mào)的重要口岸，千帆競(jìng)渡,、商賈如云,，內(nèi)河航線直達(dá)杭州、上海,、江蘇等地,。2019年，衢江龍游港區(qū)正式開(kāi)港,，斷航60年的錢(qián)塘江中上游航道再次全線通航,。水為衢州帶來(lái)了發(fā)展紅利。借一江清水,，衢州努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,，一批美麗經(jīng)濟(jì)、幸福產(chǎn)業(yè)踏水而來(lái),。水產(chǎn)行業(yè)知名企業(yè)紛紛入駐,、發(fā)展迅猛，食品飲料行業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)近20%,；信安湖,、烏溪江,、馬金溪、廟源溪,、石梁溪等為代表的治水美景富民“經(jīng)濟(jì)帶”,，以及中國(guó)滑水巡回大獎(jiǎng)賽為代表的一批涉水體育賽事，為衢州集聚了更多的人氣商氣,，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)注解,。衢州正依托優(yōu)質(zhì)的山水資源，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),，努力打造“詩(shī)畫(huà)浙江”中國(guó)最佳旅游目的地和世界一流的生態(tài)旅游目的地,。