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水生態(tài)文明讓“藍(lán)色珠海,、生態(tài)水城”煥發(fā)新活力

水生態(tài)文明讓“藍(lán)色珠海,、生態(tài)水城”煥發(fā)新活力
2019-12-02 09:38:00 新華網(wǎng)

  水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報(bào)道之珠海篇

珠海市位于廣東省南部,,珠江口西岸,,珠江八大出??谥サ堕T、雞啼門,、虎跳門,、崖門之水匯流入海處,扼珠江口要沖,,是我國1980年設(shè)立四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,、是珠江口西岸的核心城市,作為唯一與港澳陸地連接的灣區(qū)城市,,是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,,是聯(lián)系內(nèi)地與香港、澳門的重要進(jìn)出口岸,。珠海市轄區(qū)總面積為7653平方千米,,其中陸域面積為1736平方千米,有大小島嶼217個,,海岸線691千米,,是珠三角海洋面積最大、島嶼最多,、海岸線最長的城市,,素有“百島之市”之稱。

水生態(tài)文明讓“藍(lán)色珠海,、生態(tài)水城”煥發(fā)新活力

圖為香爐灣沙灘修復(fù)項(xiàng)目

一,、經(jīng)驗(yàn)做法

珠海因海而得名,,因島而風(fēng)情,因水而靈韻,。珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來,,市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),始終將生態(tài)文明作為這座城市的理想與價(jià)值追求,,堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路,,守護(hù)住了藍(lán)天白云、綠水青山,,成為珠三角環(huán)境質(zhì)量好,、土地開發(fā)強(qiáng)度小、人口密度優(yōu),、社會和諧的城市,,為建設(shè)水生態(tài)文明城市奠定了良好基礎(chǔ),。

(一)政府重視,,部門聯(lián)動。

自2014年獲批成為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)伊始,,珠海市委,、市政府高度重視水生態(tài)文明建設(shè)工作,把創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市工作作為推動珠海市可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié),。為加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,同年即成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的珠海市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、各相關(guān)職能部門一把手出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。印發(fā)了綱領(lǐng)性文件《珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市三年行動計(jì)劃(2015-2017)》,,明確了試點(diǎn)期的總體目標(biāo)和主要任務(wù)以及市直各部門職責(zé)分工,,建立了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)督導(dǎo),、政府實(shí)施的創(chuàng)建工作機(jī)制,,建立了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)分明、部門聯(lián)動,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、落實(shí)到位的工作機(jī)制,為創(chuàng)建工作提供有力保障,。

水生態(tài)文明讓“藍(lán)色珠海,、生態(tài)水城”煥發(fā)新活力

圖為竹銀水庫照片

(二) 立法先行,規(guī)劃引領(lǐng),。

一直以來,,珠海市都高度重視立法工作,,充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)優(yōu)勢,結(jié)合本地實(shí)際,,兼顧適度超前原則,,著力構(gòu)建具有地方特色的環(huán)境保護(hù)和涉水管理法制體系。自2014年以來,,珠海市運(yùn)用“立法權(quán)”已頒布,、修訂與水環(huán)境保護(hù)、水資源管理,、水污染防治等直接相關(guān)的地方性法規(guī)有《珠海市排水條例》,、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)前山河流域管理?xiàng)l例》等,,其中《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》是黨的十八大之后全國首部生態(tài)文明地方性法規(guī),,成為珠海生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性地方法規(guī)。

在立法先行的基礎(chǔ)上,,珠海市同時特別注重頂層設(shè)計(jì),,高點(diǎn)規(guī)劃,謀定而后動,,實(shí)施了《珠海市生態(tài)線控制性規(guī)劃》,、《珠海市河湖水系低影響開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》、《珠海市水系連通規(guī)劃》,、《珠海市入河排污口整治規(guī)劃》,、《珠海市河湖岸線保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》等十多項(xiàng)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,明確了河湖水系總體布局,,劃定了河湖水域控制范圍,,提出了河湖水域及岸線利用控制方案和河湖水質(zhì)保護(hù)與水體利用、水安全保障等方面的措施,,并制定了示范工程建設(shè)方案,,對珠海市的河湖水系開發(fā)利用保護(hù)作出了頂層設(shè)計(jì),為珠海創(chuàng)建宜居城市和生態(tài)文明示范市建設(shè),、水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。

(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,。

試點(diǎn)期間,,珠海市充分利用報(bào)刊、電視,、網(wǎng)絡(luò)為一體的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò),,實(shí)時刊發(fā)和播報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)新聞,使珠海市民在3年內(nèi)不間斷地保持對珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)的關(guān)注與認(rèn)知,。通過充分利用世界水日及中國水周,、前山河保護(hù)日等契機(jī)集中開展“節(jié)約水資源,、保障水安全”、“愛水,、惜水,、節(jié)水、護(hù)水”及“落實(shí)綠色發(fā)展理論,,全面推行河長制”等大型科普活動及宣傳活動,;邀請知名專家學(xué)者在珠海文化大講堂為水生態(tài)文明城市建設(shè)建議獻(xiàn)策;專門建立了水生態(tài)文明建設(shè)展廳,,使市民充分了解水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容與過程,,營造了良好的親水護(hù)水氛圍,使水生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的共識,。

水生態(tài)文明讓“藍(lán)色珠海,、生態(tài)水城”煥發(fā)新活力

圖為淇澳紅樹林濕地

二、成效

珠海市地處西江下游濱海地帶,,境內(nèi)河流眾多,,西江諸分流水道與當(dāng)?shù)睾記_縱橫交織,水系豐富,,大小河涌渠498條,,水庫64座,,湖泊22個,,屬典型的三角洲河網(wǎng)區(qū),具有鮮明的嶺南水鄉(xiāng)特色,?;谥楹J卸嚆饬骱涌诤兔芗u群的生態(tài)特征,水生態(tài)文明以建設(shè)“水為脈絡(luò),、望山見水,、人水和諧、山海相擁,、陸島相望”的海濱山水城市為目標(biāo),,全面構(gòu)筑“一山三河百村落,兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明建設(shè)總布局,,塑造“涌中有凈水,,沿岸有綠意”的城市風(fēng)貌,營造“水縈山野綠,,荔映兩岸紅”的鄉(xiāng)居風(fēng)情,。試點(diǎn)期間,以區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力為約束,,以維護(hù)河湖健康和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo),,以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心,,通過水資源優(yōu)化配置、水資源節(jié)約保護(hù),、水環(huán)境綜合治理,、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生態(tài)文明制度建設(shè)等措施,,著力推進(jìn)“穩(wěn)固可靠的水安全體系”,、“健康暢達(dá)的水環(huán)境體系”、“和諧秀美的水生態(tài)體系”,、“嚴(yán)格集約的水管理體系”和“彰顯水鄉(xiāng)特色的水文化體系”等五大體系建設(shè),,確定了26項(xiàng)考核指標(biāo)和55項(xiàng)工程任務(wù),計(jì)劃投資72.65億元,。2018年順利通過了水利部的技術(shù)評估和廣東省人民政府的行政驗(yàn)收,,26項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于目標(biāo)值,九大示范項(xiàng)目完成試點(diǎn)期任務(wù),,實(shí)際完成投資79.06億元,,投資完成率達(dá)到109%,完成了《珠海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù),。

通過實(shí)施河網(wǎng)水系連通工程,、截污治污、入河排污口整治和水環(huán)境綜合整治,、污水處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目改善了河湖水質(zhì),、城市水環(huán)境面貌和農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)水源地生態(tài)保育工程,、濕地公園建設(shè),,提高森林涵養(yǎng)水源能力,改善城市整體環(huán)境,,河口水生態(tài)環(huán)境與濱海濕地得到了有效保護(hù)和修復(fù),。

水生態(tài)文明讓“藍(lán)色珠海、生態(tài)水城”煥發(fā)新活力

圖為前山河夜色

通過建設(shè)供水工程,、水庫除險(xiǎn)加固工程等,,進(jìn)一步完善了珠海市供水格局,保障了珠海和澳門的供水安全,;通過琪澳紅樹林濕地公園,、香洲美麗海灣及珠海市水生態(tài)文明建設(shè)展廳等工程的建設(shè),提高了人民群眾的生活質(zhì)量,、幸福指數(shù)和水生態(tài)文明參與度,。

經(jīng)過三年的試點(diǎn)建設(shè),珠海市在水安全、水環(huán)境,、水生態(tài),、水管理、水文化等方面取得了系列成效,。城鄉(xiāng)供水安全保障體系進(jìn)一步完善,,2018年城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)到97.77%,農(nóng)村供水入戶率達(dá)到96.6%,;防洪除澇減災(zāi)能力顯著提升,,城市防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.5%;用水效率進(jìn)一步提高,,萬元GDP用水量下降到19.42m3,;河涌水生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和修復(fù),水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88.24%,;水生態(tài)文明理念深入人心,,政府主導(dǎo)、全民參與的社會氛圍正在形成,,公眾對水生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到了74.6%,。2016年以來,珠海市先后獲得“國家節(jié)水型城市”,、“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”等榮譽(yù)稱號,,“藍(lán)色珠海、生態(tài)水城”正在迅速崛起,。

三,、下一步工作計(jì)劃。

新時代要有新氣象,,更要有新作為,。珠海將繼續(xù)積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,,全面落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板,、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利發(fā)展改革總基調(diào),大力弘揚(yáng)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng),,科學(xué)求實(shí)創(chuàng)新”的新時代水利精神,,凝心聚力、銳意進(jìn)取,,大力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)提升期的各項(xiàng)任務(wù),,以河長制為抓手,統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理,強(qiáng)化水污染防治工作,,進(jìn)一步提升水生態(tài)文明建設(shè)成效,,夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),擦亮生態(tài)環(huán)境的品牌,,努力把珠海建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園,,為把珠海打造成為粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范提供強(qiáng)有力的水務(wù)支撐和保障,。

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