新華社鄭州12月2日電 題：理清資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賦權(quán) 壯大集體夯實(shí)治理根基——河南獲嘉農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革觀察

新華社記者韓朝陽(yáng)

219個(gè)行政村中,，集體收入空白村55個(gè)，5萬(wàn)元以下的村89個(gè),。在河南省獲嘉縣,，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱曾成為基層治理的“疑難癥”，發(fā)展路上的“絆腳石”,。

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,。”獲嘉縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記都將這句話記在心上、落在行動(dòng),，他們抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大機(jī)遇,，乘風(fēng)而動(dòng)，順勢(shì)而為,，盤活了集體資產(chǎn),，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村治理,、發(fā)展,。

　　清產(chǎn)核資摸清家底 折股量化保障權(quán)益

獲嘉縣于2017年6月被確定為全國(guó)第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，獲得先行先試,、大膽創(chuàng)新的機(jī)遇,。

獲嘉一些村莊的集體資產(chǎn)是筆“糊涂賬”，有被私人數(shù)十年侵占的,，有簽訂不合規(guī)合同租賃承包的,，有被悄無(wú)聲息征收轉(zhuǎn)變用途的……吃到嘴里的肉，誰(shuí)都不愿吐出來(lái),。改革中,，清產(chǎn)核資，摸清家底是一場(chǎng)“硬仗”“苦仗”,。

獲嘉縣選擇依法破題、政府撐腰,、宣傳造勢(shì),、黨委支招。位莊鄉(xiāng)南陽(yáng)屯是城中村,，大量歸屬集體的門面房被低價(jià)租賃,?！霸瓉?lái)一間門面房2萬(wàn)塊錢租10年，每平方米50多塊錢/年,，還有人逾期占有,?！蹦详?yáng)屯黨支部書(shū)記王平說(shuō)，清產(chǎn)核資時(shí),，由司法,、紀(jì)委等部門組成的工作小組幫南陽(yáng)屯清理不規(guī)范合同，再公開(kāi)招標(biāo)，門面房的租金漲到了每平方米310元/年,，6000多平方米門面房成了“金疙瘩”,。

清產(chǎn)核資打基礎(chǔ),，折股量化賦權(quán)益。擁有7300余萬(wàn)元集體資產(chǎn)的南陽(yáng)屯,，股權(quán)分紅是塊大蛋糕,，南陽(yáng)屯通過(guò)“四議兩公開(kāi)”制定“十六不準(zhǔn)”，界定分紅成員,，將掛靠戶口等人員剔除后,，確定3288人享有分紅權(quán)益。