制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要確定創(chuàng)新路徑，形成拳頭創(chuàng)新產(chǎn)品以及創(chuàng)新的體制機制，這些都有賴于新的產(chǎn)業(yè)政策導向和支持。

10月30日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，將自2020年1月1日起施行,。本次修訂重點之一就是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，旨在把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這份目錄中,，制造業(yè)相關的條目共900多條,，占總條目數(shù)的60%以上。

隨著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設計和相關文件的落地,，中國制造結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正不斷加快,，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

政策效果持續(xù)顯現(xiàn) 助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

今年年初以來,，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下,，我國實施了大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等措施來減輕企業(yè)負擔,，激發(fā)企業(yè)活力,，這些措施目前正在逐漸收到成效。

國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，全國累計新增減稅降費17834億元，包括新增減稅15109億元,，新增社保費降費2725億元,。其中，制造業(yè)新增減稅4738億元,，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負同比下降1.08個百分點,。

減稅降費政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用,，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費人,，穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預期,。而對制造業(yè)企業(yè)有差別地減稅降費，如針對創(chuàng)新企業(yè)和高新技術企業(yè)的稅費減免,、加大研發(fā)費用加計扣除力度等,，對于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、增強企業(yè)創(chuàng)新能力,、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提振市場信心,、激發(fā)微觀主體活力等都具有重要作用。

數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。稅務部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè),，前三季度研發(fā)費用同比增長19.3%,，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。下一步伴隨減稅降費的持續(xù)落地,，還將有更多紅利深度釋放,。