新華社福州12月9日電（記者肖世堯）國家林業(yè)和草原局局長張建龍表示,，將著力構(gòu)建最嚴格的森林資源保護發(fā)展制度體系，盡快出臺“林長制”制度方案,，全面推行“林長制”,。

這是張建龍9日在福州召開的全國森林資源管理工作會議上表示的。

2017年,，安徽省在全國率先探索實施林長制改革,，建立起以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系。張建龍介紹,，目前全國已有21個?。▍^(qū)、市）探索實行“林長制”,，加強森林資源責(zé)任落實,，實現(xiàn)了生態(tài)得保護，林農(nóng)得實惠的“雙贏”,。

會議披露,，我國森林覆蓋率已從20世紀70年代的12.7%提高至2018年的22.96%，森林面積達到2.2億公頃,，森林蓄積175.6億立方米,，成為全球森林資源增長最多的國家。據(jù)測算,，我國森林植被總碳儲量89.8億噸,，年涵養(yǎng)水源6289.5億立方米，年固定土壤87.48億噸,，森林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮,。

“但缺林少綠、生態(tài)脆弱,、生態(tài)產(chǎn)品短缺,，仍然是我國的基本林情,。通過擴大造林實現(xiàn)森林資源數(shù)量大規(guī)模增長的難度越來越大。同時,，森林質(zhì)量不高也是當(dāng)前最突出的問題,?！睆埥埍硎?。

為進一步提高森林質(zhì)量，張建龍稱,，國家林草局將堅持把高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo),，同時嚴格限制重點生態(tài)區(qū)域的林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對存在問題較多的省份,，一律取消國家備用定額支持,，必要時還要進行約談。

此外,，國家林草局還將積極推進國有林區(qū)改革,，盡快出臺國有森林資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案，建立健全與所有者職責(zé)履行相關(guān)的森林資源及資產(chǎn)管理制度,。優(yōu)化中央投入機制,，賦予所有者履行職責(zé)必要的調(diào)控手段，確保中央投資真正用于森林資源保護發(fā)展,。

張建龍介紹,，近年我國積極推進森林資源管理創(chuàng)新，首次形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一時點,、服務(wù)于森林資源管理和生態(tài)建設(shè)的大數(shù)據(jù)庫。利用大數(shù)據(jù),、云計算和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，研發(fā)了網(wǎng)上在線運行的“國家森林資源智慧監(jiān)測和數(shù)字管理平臺”，實現(xiàn)了全國森林資源監(jiān)督管理全覆蓋,。