水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報道之長沙篇

長沙是湖南省會城市，是長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市,，總面積1.18萬平方公里,，轄6區(qū)1縣2市，常住人口815萬,。長沙屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),，多年平均降雨1508毫米，多年平均本地水資源量為96.19億立方米,。全市流域面積10平方公里以上的河流有335條,，母親河湘江穿城而過，多年平均過境水量700億立方米,。全市有上型水庫632座,，萬畝堤垸26個。

近年來,，長沙市委,、市政府高度重視水生態(tài)建設(shè)工作，堅持把治水放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,，將水生態(tài)建設(shè)融入城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中,，走出了一條南方丘陵地區(qū)水生態(tài)建設(shè)的新路子,。2017年成功創(chuàng)建全國首批水生態(tài)文明城市后，長沙持續(xù)加力,，聚焦建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的水生態(tài)文明城市,，各項(xiàng)水生態(tài)建設(shè)工作深入推進(jìn)。

更新理念突出特色,，做好“活水”文章

??? 堅持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，積極保護(hù)現(xiàn)有水體,，努力拓展水域面積，按照給水騰地,、給水讓道,、給水出路的治水理念，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城市建設(shè),、水利工程建設(shè)等工作，擦亮長沙“山水洲城”的地方名片,。

一是給水騰地,。制定《長沙市規(guī)劃區(qū)林地、綠地,、濕地,、水域生態(tài)資源保護(hù)辦法》、《長沙市濕地保護(hù)條例》,，修編《長沙市水資源保護(hù)規(guī)劃》,，專門增加城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有水域保護(hù)章節(jié)，加強(qiáng)水體保護(hù)的頂層設(shè)計,。在寸土寸金的城區(qū)中心位置,，利用原有的地形地貌新建或擴(kuò)建了梅溪湖、松雅湖,、后湖等湖泊12個,，新建山塘、池塘,、人造水面等小微水體7259處,，擴(kuò)展水域面積近2000公頃，增加蓄水總量9000多萬方,。特別是梅溪湖國際新城,、洋湖生態(tài)新城、岳麓山大學(xué)科技城等一大批濱水產(chǎn)業(yè)帶和價值高地迅速伴水崛起，形成“水帶地升值,，地生金帶水”的新模式,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

二是給水讓道,。在河道整治和堤防提質(zhì)改造過程中,，采取堤防退讓、緩坡防沖,、河道拓展等方法,，保留河流的自然蜿蜒性，給水留出了大面積行洪道,。如瀏陽河朝正垸改造,，將混凝土堤防拆除建成生態(tài)緩坡堤防，退堤還灘面積20多公頃,，建設(shè)市民河灘公園,。瀏陽河敢勝垸堤防后移20-80米，河道平均拓寬50米,，解決了河道的卡口瓶頸,，成為高鐵會展新城片區(qū)市民近水,、親水的城市生態(tài)空間,。

三是給水出路。立足河湖,、水系實(shí)際,，遵循自然規(guī)律，大力實(shí)施河湖連通,、管網(wǎng)疏通,、渠系打通等工程，使河相交,、湖相通,、水相連。近年來,，先后完成了雷鋒湖-龍王港-梅溪湖水系連通,、圭塘河生態(tài)引水、大眾垸水系連通等一批水系連通工程,，保障了河湖庫的通達(dá)性,，增強(qiáng)了水體流動性。明確了全市22條重要河流的最小生態(tài)流量以及21座重要水庫最小生態(tài)水位,，積極實(shí)施瀏陽河,、撈刀河、溈水枯水期應(yīng)急水量調(diào)度管理專項(xiàng)方案，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則,，對主要河流的水庫,、閘壩實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，確保瀏陽河,、撈刀河,、溈水河干流不斷流，確保沿河城鄉(xiāng)水廠的取用水安全,，為全市主要河湖的水質(zhì)安全提供了生態(tài)流量保障,。

夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板，做好“安水”文章

??? 長沙始終將解決水安全問題作為治水工作的重中之重,，大力開展防洪排澇,、供水保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)能力,，保障用水安全,。

一是抓好防洪安全。湘江長沙城區(qū)段兩岸防洪大堤按100-200年一遇標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)83.1公里,，城鄉(xiāng)堤防完成達(dá)標(biāo)建設(shè)251公里,，基本建成了主城區(qū)防洪圈和排澇水系網(wǎng)。2019年長沙遭遇了超歷史洪峰流量和超警時長僅次于98年的特大洪水襲擊,，湘江干流堤防沒有發(fā)生大的險情,，重點(diǎn)堤垸得到有效保護(hù)，城市生產(chǎn)生活秩序保持穩(wěn)定,。

二是抓好供水安全,。近年來，全市建成14家城市供水廠,，城市供水管網(wǎng)總長4000余公里,，覆蓋區(qū)域1000平方公里，城市供水能力達(dá)到260萬立方米,，城市供水水質(zhì)合格率100%,。啟動農(nóng)村自來水普及工程，建成44個農(nóng)村規(guī)模水廠和120余處集中供水工程,，279萬農(nóng)村人口飲水不安全問題得到有效解決,，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。

三是抓好水質(zhì)安全,。全面推進(jìn)河長制（湖長制）,，各級河長積極履職，以斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向,，認(rèn)真落實(shí)“一河一策”,。河長制實(shí)施以來共投入近200億元用于河湖綜合治理，新建擴(kuò)建城鄉(xiāng)污水處理廠29座，新增污水處理規(guī)模80余萬噸/天,，新建或改造污水收集管網(wǎng)585公里,，完成排口整治401個，360個河湖“四亂”問題完成整改銷號,，飲用水水源保護(hù)區(qū)入河排污口全部取締,，水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年長沙全市23個國,、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率由2015年的71.4%提高至95.7%,，2019年1-10月達(dá)到100%。尤其瀏陽河三角洲斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類水質(zhì)提升至Ⅲ類水質(zhì),，提升了3個水質(zhì)類別,，《人民日報》、新華社對瀏陽河治理均給予典型報道,。

精細(xì)治理鐵腕執(zhí)法,，做好“凈水”文章

??? 長沙堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突破難點(diǎn)問題,，千方百計讓水潔凈起來，全面改善人居水環(huán)境,。

一是做水環(huán)境提升的“加法”,。堅持保水從增綠抓起，完成湘江及主要支流水岸灘地綠化769公頃,，治理水土流失面積1.52萬公頃,，并對瀏陽河、撈刀河等主要支流源頭封山育林,，提升了森林植被水源涵養(yǎng)和水土保持能力，每年增加500萬立方米涵養(yǎng)水源,。

二是做水污染防治的“減法”,。落實(shí)省政府“一號重點(diǎn)工程”，開展高污企業(yè)退出專項(xiàng)整治,，先后否決涉水污染項(xiàng)目460個,，退出各類污染隱患企業(yè)398家，從源頭控制高污染高耗水項(xiàng)目進(jìn)入,。開展黑臭水體治理項(xiàng)目88個,，全面消除建成區(qū)黑臭水體。同時,，嚴(yán)格農(nóng)藥化肥使用管理,，對全市32萬公頃耕地進(jìn)行了測土配方施肥和農(nóng)藥有效管控。主城區(qū)和水域周邊實(shí)行禽畜禁養(yǎng)，全市共治理或退出畜禽養(yǎng)殖場5.6萬余家,，上型水庫全部退出投肥養(yǎng)殖,。全市 98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1165個行政村全部完成垃圾收集處置，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾不下水,、污水不入河的目標(biāo),。

三是做水行政執(zhí)法的“除法”。重點(diǎn)開展非法采砂,、非法水上營運(yùn),、侵占河湖水域岸線等執(zhí)法，依法取締湘江砂場140家,，遷移無證躉船85艘,，清理“僵尸船”332艘。特別是2018年以來,，開展了“綠盾”河道采砂專項(xiàng)整治,、河湖“清四亂”等12次聯(lián)合執(zhí)法行動，累計出動執(zhí)法車船2.2萬臺次,，辦理涉水案件542起,，罰款1842萬元，刑事拘留55人,，問責(zé)31人,。全市水域?qū)崿F(xiàn)砂石全面禁采，非法采砂實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零,，河湖“四亂”問題得到全面清查和遏制,。

大膽探索勇于創(chuàng)新，做好“美水”文章

??? 堅持以人民為中心,，著力解決老百姓身邊的水問題,，讓美麗的水景融入到人民的美好生活中，留住長沙人的水利記憶與水文化鄉(xiāng)愁,。

一是在小微水體管護(hù)上下功夫,。為保護(hù)“源頭活水”，將河長制體系進(jìn)一步延伸,，按照讓水“留下來,、活起來、凈起來,、美起來”的思路,，全面啟動了小微水體綜合治理。建立小微水體名錄16.02萬處,，設(shè)立片區(qū)河長5462名,，完成改廁2.12萬座,，山塘清淤2.8萬畝，溝渠疏浚1.2萬公里,，新建擴(kuò)建14座,、提質(zhì)改造17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠，全市所有建制鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達(dá)100%,，農(nóng)村人居水環(huán)境全面改善,。《人民日報》對長沙小微水體管護(hù)治理工作給予重點(diǎn)報道,、全國河長制湖長制工作簡報專題刊登了長沙小微水體整治經(jīng)驗(yàn),。

二是在濱水景觀打造上下功夫。結(jié)合全市“一圈兩場三道”建設(shè),，加快推進(jìn)河道堤防景觀提質(zhì)改造,，實(shí)施瀏陽河、撈刀河,、圭塘河等城市綠道建設(shè),，通過鋪裝、園路,、小品,、綠化等工程，建成濱水沿河步道120公里,，讓昔日的“龍須溝”變成“風(fēng)景線”,。以湘江為軸線，打造了各具特色的水景觀廊道,、水文化主題公園,、洲島景區(qū)等，建成國家級水利風(fēng)景區(qū)5處,、國家級濕地公園4處,、市民親水休閑場所200余處。

三是在親水文化培育上下功夫,。深入挖掘湖湘文化,，加強(qiáng)白沙古井、東沙古井,、春華渡槽等水文化保護(hù)和傳承，引進(jìn)了湘江歡樂城,、銅官窯古鎮(zhèn)等大型濱水文旅項(xiàng)目,，打造了桐溪水鄉(xiāng)、靖港水鄉(xiāng),、喬口漁都等一批秀美水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),，開發(fā)了巴溪洲,、月亮島等生態(tài)洲島，舉辦了瀏陽河,、橘子洲等文化藝術(shù)節(jié),，讓水為城市塑靈魂、添靈氣,、增活力,。