水生態(tài)文明城市建設(shè)系列報道之貴陽篇

2014年5月，水利部將貴陽市列入全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點,，市委,、市政府高度重視,，以“山中有城、城中有山,；城在林中,、林在城中；湖水相伴,、綠帶環(huán)抱”的城市空間布局特色為依托,，全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。通過三年的試點建設(shè),，圓滿完成了《貴陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》確定的試點建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，探索并積累了巖溶地區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)的有益經(jīng)驗。

一,、取得的成效

貴陽市以水生態(tài)文明建設(shè)為突破口,，強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，通過開展水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)建設(shè),、節(jié)水減排和控源減負(fù),、河湖保護(hù)與治理修復(fù)等一系列行動，拓展雨洪資源及再生水資源利用新水源,貴陽市水環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善,，水生態(tài)系統(tǒng)的功能完整性得到有效恢復(fù),，南明河、金鐘河等河流恢復(fù)了水清,、岸綠,、河暢、景美的景觀,，防洪排澇問題得到有效治理,城鄉(xiāng)供水保障不斷提高,。

1、開展水源涵養(yǎng)與水土保持建設(shè)行動

實施清潔型小流域建設(shè)及水源涵養(yǎng)林保護(hù)工程,。共治理水土流失面積1130.08平方公里,全市水土流失綜合治理率達(dá)到50.39%,。

2、城鄉(xiāng)供水安全保障行動

實施紅楓湖,、百花湖等集中式飲用水水源地保護(hù)工程,，興建紅巖水庫等8 座水庫及黔中水利樞紐工程，建設(shè)孟關(guān)等水廠及配套管網(wǎng),，實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”工程,，構(gòu)建了一張供水安全之網(wǎng)。

3,、巖溶地區(qū)水資源利用與保護(hù)行動

貴陽市巖溶區(qū)面積高達(dá)85%,，巖溶地區(qū)的水資源開發(fā)利用困難。鹿角壩水庫工程的建設(shè),，探索出了封堵地下巖溶管道及裂隙性滲透途徑成庫的經(jīng)驗,。青巖鎮(zhèn)南街村水資源綜合利用工程以水平防滲鋪蓋和垂直帷幕灌漿技術(shù)，實現(xiàn)了雨洪資源的良好利用,。

4,、節(jié)水減排和控源減負(fù)行動

《貴陽市節(jié)水獎補(bǔ)辦法（試行）》以“節(jié)水優(yōu)先，治污先行”深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),。打破集中處理的傳統(tǒng)模式,，采用“就近處理，高標(biāo)準(zhǔn)就近排放”的原則,，分散建設(shè)了青山污水處理廠等十幾座污水廠,。

5、河湖保護(hù)與治理修復(fù)行動

通過濕地建設(shè),、實施“百里山水畫廊”,、治臭變清攻堅、截污限排與生態(tài)修復(fù)工程以及河道岸線修復(fù)工程等,，使得一些已經(jīng)失去生態(tài)功能的河流開始重新煥發(fā)生機(jī)和活力,。確保了縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。通過南明河流域綜合治理,，試點期末南明河干支流劣V類水質(zhì)水體由51%下降到7%,，V類水體提高至26.8%，IV類水質(zhì)水體提高至31.6%,，III類水體提高至34.6%,，南明河水系水質(zhì)得到持續(xù)有效改善。

6,、防洪排澇與山洪災(zāi)害防治行動

山洪災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),、智慧防汛決策系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)了全市汛情災(zāi)情預(yù)測預(yù)警,、防汛調(diào)度工作的高效智能化,。

7、現(xiàn)代水務(wù)管理體系建設(shè)行動

以《市人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,、《貴陽市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》等為抓手,，落實 “三條紅線”及其階段控制目標(biāo)，全面實行最嚴(yán)格水資源管理,。通過“大數(shù)據(jù)+水生態(tài)”模式,，實現(xiàn)了“智慧水務(wù)”。

8,、水文化與水意識提升行動

以中,、小學(xué)《貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)讀本》、《貴陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)公務(wù)員讀本》為依托,，以“生態(tài)文明貴陽國際論壇”,、“世界水日”為契機(jī),，以貴陽市水環(huán)境科普館等為載體，以節(jié)水護(hù)水志愿者為紐帶,，使公眾的水生態(tài)環(huán)境意識不斷提升,。

二、經(jīng)驗做法

1,、通過采取封堵地下巖溶管道等多種措施,，提供了巖溶地區(qū)水資源開發(fā)利用保護(hù)的貴陽示范

貴陽市巖溶區(qū)面積達(dá)85%。巖溶地區(qū)地下暗河較多,，巖溶含水層類型復(fù)雜多樣,，地下水徑流明暗交替，連續(xù)流與非連續(xù)流并存,，流態(tài)多變,，地表水地下水轉(zhuǎn)化迅速，水系不發(fā)育,，巖溶水量時空變化大,，易于受到地表狀況的影響，建庫地質(zhì)條件差,，供水保障難度大,，導(dǎo)致巖溶地區(qū)缺水問題突出。

試點期間,，貴陽市開展了對巖溶地區(qū)水資源利用與保護(hù),，在保護(hù)水資源和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以地質(zhì)條件和場區(qū)構(gòu)造穩(wěn)定性好的區(qū)域為主,，以保障居民日常生活用水和生態(tài)環(huán)境用水為出發(fā)點,，重點建設(shè)了鹿角壩巖溶水庫水資源保護(hù)工程和花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)南街村水資源綜合利用工程。其中,，鹿角壩水庫利用巖溶洼地通過防滲帷幕處理蓄水而成庫,，是兼有灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水,、農(nóng)村人畜飲水及生態(tài)環(huán)境用水的綜合水利工程,。花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)南街村水資源綜合利用工程利用中水回用,，在喀斯特發(fā)育地區(qū)建設(shè)蓄水工程以解決青巖鎮(zhèn)南街村農(nóng)田灌溉用水,，并沿山塘庫區(qū)水域外圍進(jìn)行生態(tài)綠化并結(jié)合農(nóng)業(yè)種植打造田園旅游觀光帶。

2,、依托國家大數(shù)據(jù)平臺,，發(fā)展“智慧水務(wù)”，提升了水利現(xiàn)代化管理水平

試點期間,，貴陽市依托首個國家大數(shù)據(jù)平臺,，建設(shè)了智慧防汛決策系統(tǒng),。該系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)來水預(yù)報為基礎(chǔ)，以優(yōu)化調(diào)度,、快速決策為核心,，以大數(shù)據(jù)、云服務(wù)為手段,，以云端發(fā)布服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng),、移動終端為載體,，對全市172座水庫、17座水電站,、18個中小河流水位站,、15個重點防洪城鎮(zhèn)、156個山洪小流域及重點河流區(qū)域進(jìn)行全面,、多元,、動態(tài)的數(shù)據(jù)采集、分析,，充分利用雨情,、水情、工情的各種監(jiān)測和預(yù)報信息,，結(jié)合水利工程的調(diào)度能力,，建立包括無工程性調(diào)節(jié)區(qū)域的預(yù)警決策系統(tǒng)、水庫區(qū)域調(diào)峰管控系統(tǒng),、水庫綜合調(diào)峰系統(tǒng)在內(nèi)的貴陽市智慧防汛決策系統(tǒng),，實現(xiàn)全市汛情、災(zāi)情的預(yù)測預(yù)警,，提升水利工程的科學(xué)調(diào)度和防汛決策的智慧化水平,。

3、重視水文化傳承與弘揚,，打造了“貴陽國際生態(tài)文明論壇”品牌,，建立了貴陽水環(huán)境科普館，有力推動了貴陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)

貴州省為普及生態(tài)文明理念,、探索生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律,，借鑒國內(nèi)外成果推動生態(tài)文明實踐，打造對外交流合作平臺,，2008年開始謀劃舉辦生態(tài)文明貴陽會議,。2018年，是生態(tài)文明貴陽國際論壇成功創(chuàng)辦10年,、升格為國家級國際性論壇的第5年,，其主題是“走向生態(tài)文明新時代：生態(tài)優(yōu)先?綠色發(fā)展”,，全球致力于生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的政商領(lǐng)袖、專家學(xué)者等齊聚生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會,，參與交流分享生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗和成果,。在生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會的“創(chuàng)新發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型”高峰會上，貴陽市以“貧困山區(qū)洼地的水資源價值再造與減貧”為題進(jìn)行了介紹,，引起了與會者的極大關(guān)注,。“貴陽國際生態(tài)文明論壇“的創(chuàng)辦有力推動了貴陽市水生態(tài)文明城市的建設(shè),。

4,、以“一河百山千園”為依托，深入推進(jìn)南明河流域綜合治理工程

南明河水環(huán)境綜合整治項目一期目標(biāo)是“救急”,，二期目標(biāo)是“治本”,，三期目標(biāo)是“長效治理”，試點期末累計已完成投資28億元,。通過實施一,、二期治理，南明河水環(huán)境綜合治理已取得了明顯成效,，生態(tài)系統(tǒng)健康正逐漸恢復(fù),，“母親河”的人文底蘊(yùn)得到再現(xiàn)。南明河綜合治理項目采用PPP模式,，利用社會資本的技術(shù),、管理等優(yōu)勢，對污水處理廠的運營和河道維護(hù)進(jìn)行科學(xué)高效管理,，實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事,，成為財政部全國8個首批PPP示范項目之一，并被列入國家發(fā)改委第二批PPP項目典型案例名單,，是國內(nèi)同類河流水環(huán)境綜合治理的樣板和推動城市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的成功案例,。

貴陽市將以生態(tài)文明城市建設(shè)試點為新的起點，在節(jié)約用水,、飲用水源地保護(hù),、農(nóng)村面源污染防治、健康河湖構(gòu)建,、水生態(tài)文明制度與文化構(gòu)建等方面鞏固提升,，進(jìn)一步提升水生態(tài)文明城市建設(shè)水平，努力將貴陽建設(shè)成為水生態(tài)文明的典范之城,、人水和諧的生態(tài)之城,。