經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知,，自2020年1月1日起,，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。

此次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式有哪些,，對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活將帶來什么影響,？就相關(guān)熱點(diǎn)問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者,。

四種方式調(diào)整關(guān)稅稅率

本次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性,，既包括調(diào)整最惠國稅率、協(xié)定稅率,、特惠稅率,，也包括調(diào)整進(jìn)口暫定稅率等方式。

一是降低最惠國稅率,。按照世貿(mào)組織框架下擴(kuò)大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果,，2020年7月1日，我國對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第五步降稅,。

二是實(shí)行暫定稅率,。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實(shí)施的進(jìn)出口關(guān)稅稅率。根據(jù)方案,，自2020年1月1日起實(shí)行進(jìn)口暫定稅率的商品共850余項(xiàng),，與去年同期相比增長超過20%。同時(shí)，2020年出口暫定稅率保持不變,。

專家解釋,，暫定稅率，顧名思義有階段性特征,，具有一定實(shí)施期限,，原則上按照年度進(jìn)行修訂，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。

三是實(shí)行協(xié)定稅率,。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實(shí)行的關(guān)稅稅率。2020年我國繼續(xù)對16個協(xié)定,、23個國家或地區(qū)實(shí)行協(xié)定稅率,。

四是實(shí)行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達(dá)國家的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇而適用的稅率,。2020年,，除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達(dá)國家中“畢業(yè)”滿3年，停止享受特惠待遇外,，其他與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家繼續(xù)享受特惠零關(guān)稅待遇,。

四大方面助企業(yè)惠民生

在這次關(guān)稅稅率調(diào)整中，進(jìn)口暫定稅率調(diào)整是一個重要部分,，充分呈現(xiàn)出更好滿足人民生活需要,、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列亮點(diǎn)，適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展要求,，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。

亮點(diǎn)之一：適當(dāng)降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅。

日用消費(fèi)品是近年來我國降低進(jìn)口關(guān)稅的重點(diǎn)領(lǐng)域,。此次調(diào)整,，令人關(guān)注的是凍豬肉的進(jìn)口關(guān)稅稅率從12%降低至8%。同時(shí),，為了支持國內(nèi)生豬恢復(fù)生產(chǎn),，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕，繼續(xù)實(shí)行零關(guān)稅,。

中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長李景輝表示,，受非洲豬瘟疫情等因素影響，我國豬肉價(jià)格明顯上漲,，國家多措并舉穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn),，確保豬肉供應(yīng)和市場價(jià)格基本穩(wěn)定，而關(guān)稅措施是政策“組合拳”中的重要一拳,。

“降低凍豬肉進(jìn)口關(guān)稅稅率,，有利于降低進(jìn)口成本,，增加凍豬肉進(jìn)口數(shù)量，緩解國內(nèi)豬肉供給壓力,，對保障民生有重要作用,。”李景輝說,。

醫(yī)藥,、健康是百姓十分關(guān)切的問題，我國近年來對抗癌藥,、罕見病藥及原料等降低了關(guān)稅,。此次為降低用藥成本、改善民生,，促進(jìn)新藥生產(chǎn),，對治理哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅,。

據(jù)悉,，哮喘病已和高血壓、糖尿病一樣成為相當(dāng)普遍的慢性疾病,，患者多,、藥物需求量大。此次把相關(guān)藥品稅率從5%降到零,，有利于減輕患者用藥成本,。專家認(rèn)為，降稅體現(xiàn)了從抗癌藥,、罕見病藥到常見病藥的逐步推進(jìn)過程,。

降低關(guān)稅也和百姓“菜籃子”、餐桌密切相關(guān),。此次降低了部分水果及果汁進(jìn)口關(guān)稅,，將豐富國內(nèi)市場品種，增加國外特色產(chǎn)品進(jìn)口,。

鱷梨,，也就是牛油果，主要產(chǎn)自墨西哥和中美洲等地,，作為主打“健康”特色的水果,，近年來在我國廣受歡迎。根據(jù)此次方案,，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%,，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利于豐富鱷梨的品種,，同時(shí)更便于水果的長途運(yùn)輸和保質(zhì),，市場價(jià)格有望一定幅度降低,。

此外，把大包裝非冷凍橙汁的關(guān)稅從30%降至15%,。專家介紹,，大包裝非冷凍橙汁主要作為企業(yè)生產(chǎn)橙汁的原料，適當(dāng)降低關(guān)稅,，有利于降低飲料企業(yè)生產(chǎn)成本,、增加國內(nèi)橙汁供給，同時(shí)兼顧國內(nèi)水果種植業(yè)發(fā)展,。

亮點(diǎn)之二：適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

比如,，降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門,、鈮鐵,、部分機(jī)動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、多元件集成電路存儲器,、大軸膠片原料,、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品的關(guān)稅,。這些關(guān)稅調(diào)整有利于支持集成電路,、航空航天、汽車,、通信、電子,、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。

液力變矩器和鋁閥芯,，是機(jī)動車自動變速箱關(guān)鍵零部件。中國汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉介紹,，這兩種零部件目前主要依靠進(jìn)口,，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的一個短板，國內(nèi)產(chǎn)品很難滿足市場需要,。

“降低部分機(jī)動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guān)稅,，有利于增加進(jìn)口，降低自動變速箱整機(jī)成本,，提高企業(yè)競爭力,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。”吳松泉說,，暫定稅率是自主性、暫時(shí)性的關(guān)稅優(yōu)惠,，未來將根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供給情況適時(shí)調(diào)整,，“實(shí)施暫定稅率，也發(fā)出了明確信號,，國家將采取包括關(guān)稅在內(nèi)的各種手段來推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展”。

亮點(diǎn)之三：鼓勵資源性產(chǎn)品進(jìn)口,，降低150多項(xiàng)木材和紙制品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右,。根據(jù)方案，2020年我國對150余項(xiàng)木材和紙制品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅,。

專家認(rèn)為,，這項(xiàng)措施有利于保護(hù)環(huán)境,，加大進(jìn)口國內(nèi)短缺的資源性產(chǎn)品。比如,，我國網(wǎng)購,、物流經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，降低瓦楞原紙的進(jìn)口關(guān)稅,有助于節(jié)省國內(nèi)木材資源,。

亮點(diǎn)之四：推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，取消固體廢碎料進(jìn)口暫定稅率。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康,，與進(jìn)口廢物管理目錄的調(diào)整時(shí)間相銜接,，自2020年1月1日起，取消鎢廢碎料,、鈮廢碎料進(jìn)口暫定關(guān)稅,。專家介紹，這個措施是在此前多次取消固體廢碎料進(jìn)口暫定稅率基礎(chǔ)上制定的,，有利于進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，防范“洋垃圾”危害,。

信息技術(shù)產(chǎn)品五步降稅

根據(jù)方案,，為履行信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品降稅承諾,，繼續(xù)降低部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率。

專家介紹,，2015年12月,，包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達(dá)成協(xié)議，按照最惠國待遇原則,，逐步取消部分信息技術(shù)擴(kuò)圍產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,。據(jù)悉，這些產(chǎn)品基本上都是高科技產(chǎn)品,，包括信息通訊產(chǎn)品,、半導(dǎo)體及生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品,、醫(yī)療器械和儀器儀表等,。

根據(jù)協(xié)議承諾，我國已先后于2016年9月,、2017年7月,、2018年7月和2019年7月對信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施了四步降稅，2020年7月將實(shí)施第五步降稅,。專家認(rèn)為,，協(xié)議成果的順利實(shí)施，將有力地促進(jìn)全球貿(mào)易投資和信息技術(shù)的發(fā)展,。通過各參加方共同實(shí)施降稅,，有利于我國使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)效率,，邁向產(chǎn)業(yè)高端,。

加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

方案提出，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),，調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率,。根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并已生效的16個自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率,，其中,，進(jìn)一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯,、哥斯達(dá)黎加,、瑞士、冰島,、新加坡,、澳大利亞、韓國,、格魯吉亞,、智利,、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。

專家表示,，協(xié)定稅率通過雙邊互惠的形式降低關(guān)稅,，可以同時(shí)促進(jìn)進(jìn)口、拉動出口,。這23個國家或地區(qū)相當(dāng)一部分都是在“一帶一路”沿線,，有助于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)貿(mào)易往來,。