經(jīng)國務院批準，國務院關稅稅則委員會近日印發(fā)通知,，自2020年1月1日起,，調(diào)整部分商品進口關稅。

此次關稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式有哪些,，對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活將帶來什么影響,？就相關熱點問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和專家學者,。

四種方式調(diào)整關稅稅率

本次關稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性,，既包括調(diào)整最惠國稅率、協(xié)定稅率,、特惠稅率,，也包括調(diào)整進口暫定稅率等方式。

一是降低最惠國稅率,。按照世貿(mào)組織框架下擴大信息技術協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果,，2020年7月1日，我國對部分信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅,。

二是實行暫定稅率,。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實施的進出口關稅稅率。根據(jù)方案,，自2020年1月1日起實行進口暫定稅率的商品共850余項,，與去年同期相比增長超過20%。同時,，2020年出口暫定稅率保持不變,。

專家解釋，暫定稅率,，顧名思義有階段性特征，具有一定實施期限,，原則上按照年度進行修訂,，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要進行動態(tài)調(diào)整。

三是實行協(xié)定稅率,。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實行的關稅稅率,。2020年我國繼續(xù)對16個協(xié)定、23個國家或地區(qū)實行協(xié)定稅率,。

四是實行特惠稅率,。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達國家的特殊優(yōu)惠關稅待遇而適用的稅率。2020年,，除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達國家中“畢業(yè)”滿3年，停止享受特惠待遇外,，其他與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家繼續(xù)享受特惠零關稅待遇,。

四大方面助企業(yè)惠民生

在這次關稅稅率調(diào)整中,，進口暫定稅率調(diào)整是一個重要部分，充分呈現(xiàn)出更好滿足人民生活需要,、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列亮點，適應國內(nèi)發(fā)展要求,，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。

亮點之一：適當降低部分日用消費品關稅。

日用消費品是近年來我國降低進口關稅的重點領域,。此次調(diào)整，令人關注的是凍豬肉的進口關稅稅率從12%降低至8%,。同時，為了支持國內(nèi)生豬恢復生產(chǎn),，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕,，繼續(xù)實行零關稅。

中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長李景輝表示,，受非洲豬瘟疫情等因素影響,，我國豬肉價格明顯上漲,，國家多措并舉穩(wěn)定恢復生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應和市場價格基本穩(wěn)定,，而關稅措施是政策“組合拳”中的重要一拳,。

“降低凍豬肉進口關稅稅率，有利于降低進口成本,，增加凍豬肉進口數(shù)量,，緩解國內(nèi)豬肉供給壓力，對保障民生有重要作用,?！崩罹拜x說。

醫(yī)藥,、健康是百姓十分關切的問題,，我國近年來對抗癌藥、罕見病藥及原料等降低了關稅,。此次為降低用藥成本、改善民生,，促進新藥生產(chǎn),，對治理哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料實施零關稅,。

據(jù)悉,，哮喘病已和高血壓,、糖尿病一樣成為相當普遍的慢性疾病，患者多,、藥物需求量大,。此次把相關藥品稅率從5%降到零，有利于減輕患者用藥成本,。專家認為,，降稅體現(xiàn)了從抗癌藥、罕見病藥到常見病藥的逐步推進過程,。

降低關稅也和百姓“菜籃子”,、餐桌密切相關。此次降低了部分水果及果汁進口關稅,，將豐富國內(nèi)市場品種,，增加國外特色產(chǎn)品進口。

鱷梨,，也就是牛油果,，主要產(chǎn)自墨西哥和中美洲等地，作為主打“健康”特色的水果,，近年來在我國廣受歡迎,。根據(jù)此次方案，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%,，和鮮鱷梨稅率保持一致,，既有利于豐富鱷梨的品種，同時更便于水果的長途運輸和保質(zhì),，市場價格有望一定幅度降低,。

此外，把大包裝非冷凍橙汁的關稅從30%降至15%,。專家介紹,，大包裝非冷凍橙汁主要作為企業(yè)生產(chǎn)橙汁的原料，適當降低關稅,，有利于降低飲料企業(yè)生產(chǎn)成本,、增加國內(nèi)橙汁供給，同時兼顧國內(nèi)水果種植業(yè)發(fā)展,。

亮點之二：適當降低先進技術,、設備和零部件及原材料的進口關稅，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

比如,，降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門,、鈮鐵,、部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯,、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料,、光刻膠用分散液,、培養(yǎng)基等商品的關稅。這些關稅調(diào)整有利于支持集成電路,、航空航天,、汽車、通信,、電子,、生物等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。

液力變矩器和鋁閥芯，是機動車自動變速箱關鍵零部件,。中國汽車技術研究中心首席專家吳松泉介紹,，這兩種零部件目前主要依靠進口，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的一個短板,，國內(nèi)產(chǎn)品很難滿足市場需要,。

“降低部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關稅，有利于增加進口,，降低自動變速箱整機成本,，提高企業(yè)競爭力，引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,?！眳撬扇f，暫定稅率是自主性,、暫時性的關稅優(yōu)惠,，未來將根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供給情況適時調(diào)整，“實施暫定稅率,，也發(fā)出了明確信號,，國家將采取包括關稅在內(nèi)的各種手段來推進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展”。

亮點之三：鼓勵資源性產(chǎn)品進口,，降低150多項木材和紙制品的進口關稅,，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右。根據(jù)方案,，2020年我國對150余項木材和紙制品實行較低的進口暫定關稅,。

專家認為，這項措施有利于保護環(huán)境，加大進口國內(nèi)短缺的資源性產(chǎn)品,。比如，我國網(wǎng)購,、物流經(jīng)濟發(fā)達,，降低瓦楞原紙的進口關稅,有助于節(jié)省國內(nèi)木材資源。

亮點之四：推進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，取消固體廢碎料進口暫定稅率,。為保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，與進口廢物管理目錄的調(diào)整時間相銜接,，自2020年1月1日起,，取消鎢廢碎料、鈮廢碎料進口暫定關稅,。專家介紹,，這個措施是在此前多次取消固體廢碎料進口暫定稅率基礎上制定的，有利于進一步保護環(huán)境,，防范“洋垃圾”危害,。

信息技術產(chǎn)品五步降稅

根據(jù)方案，為履行信息技術協(xié)定擴圍產(chǎn)品降稅承諾,，繼續(xù)降低部分信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率,。

專家介紹，2015年12月,，包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴大《信息技術協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議,，按照最惠國待遇原則，逐步取消部分信息技術擴圍產(chǎn)品的進口關稅,。據(jù)悉,，這些產(chǎn)品基本上都是高科技產(chǎn)品，包括信息通訊產(chǎn)品,、半導體及生產(chǎn)設備,、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械和儀器儀表等,。

根據(jù)協(xié)議承諾,，我國已先后于2016年9月、2017年7月,、2018年7月和2019年7月對信息技術協(xié)定擴圍產(chǎn)品實施了四步降稅,，2020年7月將實施第五步降稅。專家認為,，協(xié)議成果的順利實施,，將有力地促進全球貿(mào)易投資和信息技術的發(fā)展。通過各參加方共同實施降稅，有利于我國使用信息技術產(chǎn)品的企業(yè)降低成本,、提高生產(chǎn)效率,，邁向產(chǎn)業(yè)高端。

加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡

方案提出,，構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡,，調(diào)整有關協(xié)定稅率。根據(jù)我國與有關國家或地區(qū)簽訂并已生效的16個自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排,，2020年我國繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率,，其中，進一步降稅的有中國與新西蘭,、秘魯,、哥斯達黎加、瑞士,、冰島,、新加坡、澳大利亞,、韓國,、格魯吉亞、智利,、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定,。

專家表示，協(xié)定稅率通過雙邊互惠的形式降低關稅,，可以同時促進進口,、拉動出口。這23個國家或地區(qū)相當一部分都是在“一帶一路”沿線,，有助于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作,、促進貿(mào)易往來。