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三個(gè)細(xì)節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理

三個(gè)細(xì)節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理
2019-12-26 11:21:02 新華網(wǎng)

新華社貴陽(yáng)12月26日電 題:三個(gè)細(xì)節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理

新華社記者施錢貴

“全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷,!”近日,貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳出了令人振奮的消息,。作為貴州省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的市(州),,黔西南布依族苗族自治州的搬遷人數(shù)約占全省搬遷總?cè)藬?shù)的18%。為減輕搬遷群眾從農(nóng)民變市民過程中的“陣痛”,,黔西南州不斷探索,,形成了一套易地扶貧搬遷的社區(qū)治理體系。

“農(nóng)低?!弊兂闪恕俺堑捅,!?/font>

“農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)成了城市低保,低保金差不多翻了一倍,?!?5歲的老人張家英說(shuō),易地扶貧搬遷改變了她的生活,,“以前在農(nóng)村干農(nóng)活,,平日里都難得穿一身干凈的衣服”。

張家英老人原來(lái)住在晴隆縣紫馬鄉(xiāng),,原本家境還算殷實(shí),。后來(lái)因?yàn)閮鹤咏栀J買拉煤車虧本,欠下了近50萬(wàn)元的外債,。為了還債,,兒子只身外出打工,兒媳不知所終,,把兩個(gè)年幼的孩子扔給了她和老伴,。享受易地扶貧搬遷政策后,她們一家搬到了興義市,。

得益于黔西南州實(shí)施的“新市民居住證制度”,,兩個(gè)孩子的農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)為城市低保,每個(gè)月有1000余元收入,,加上張家英和老伴的養(yǎng)老保險(xiǎn),,“基本生活沒問題”,。

“一開始,由于一些群眾對(duì)未來(lái)的生活,、新的環(huán)境心存擔(dān)憂,,擔(dān)心搬到城鎮(zhèn)后失去農(nóng)村的土地、山林等權(quán)益,,很多人不愿意搬遷,。”黔西南州副州長(zhǎng),、公安局局長(zhǎng)李淞說(shuō),,為了解決群眾后顧之憂,當(dāng)?shù)貜膽艏母锶胧帧?/p>

李淞介紹,,自2018年5月3日起,,黔西南州在貴州省率先實(shí)行“新市民居住證制度”。新市民居住證持有人在農(nóng)村權(quán)益保障不變的基礎(chǔ)上,,享受城鎮(zhèn)公共就業(yè),、教育、就醫(yī),、社會(huì)保障等7類39項(xiàng)權(quán)益,,為推動(dòng)搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務(wù),、同等市民待遇和融入新環(huán)境提供制度保障,。

動(dòng)物圖案為老人小孩“導(dǎo)航”

“在老家的時(shí)候不會(huì)走錯(cuò),來(lái)這里,,路,、樓都是一樣的,容易迷路,。有一次走到社區(qū)廣場(chǎng)那里,,怎么都找不到路,最后只好找一個(gè)人帶我回來(lái),?!苯衲?4歲的布依族老人盧庭美說(shuō)。

為讓像盧庭美這樣不識(shí)字的搬遷老人和孩子方便回家,,興義市栗坪社區(qū)在居民樓上貼了動(dòng)物圖案,。同時(shí),在小區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的道路兩側(cè),,還專門畫上了不同顏色的線條,,以便為社區(qū)的這部分特殊群體“導(dǎo)航”。

記者看到,,栗坪社區(qū)每棟樓上貼的動(dòng)物圖案都十分形象,,且具有唯一性,,夜間還會(huì)發(fā)光?!靶^(qū)樓宇看上去都差不多,,個(gè)別老人,、小孩不容易找到回家的路,。”興義市委黨校副校長(zhǎng),、栗坪社區(qū)第一書記張琨說(shuō),,雖然迷路不具普遍性,但是為了方便群眾,,也要堅(jiān)持做,。

為搬遷群眾提供精細(xì)化的服務(wù),這是黔西南州很多安置點(diǎn)正在探索的做法,。為了解決孩子放學(xué)后無(wú)人照管的問題,,社區(qū)配套建設(shè)了四點(diǎn)半課堂;為讓社區(qū)的老年人有娛樂場(chǎng)所,,社區(qū)配套建設(shè)了日間照料中心,;為了解決搬遷群眾的就業(yè)問題,社區(qū)引進(jìn)了扶貧車間……

除完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作“五個(gè)體系”外,,黔西南州于2017年底率先提出了“新市民計(jì)劃”,,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游,、教育發(fā)展等十三個(gè)方面推出一系列配套措施,,讓易地扶貧搬遷群眾“搬得出”“穩(wěn)得住”。

  把“土”地名一起搬進(jìn)城

膽大坡,、干壩子,、寶山田……這些聽起來(lái)帶著鄉(xiāng)土味的地名,曾經(jīng)是黔西南州貞豐縣龍興街道辦事處心安處社區(qū)搬遷群眾過去居住的地方,,搬進(jìn)城后,,這些村寨名成為他們居住的樓棟名?!盀榱讼徇w群眾的陌生感,,我們堅(jiān)持人和地名一起搬?!饼埮d街道辦組織委員王啓玉說(shuō),。

“不但要把人搬過來(lái),還要把‘鄉(xiāng)愁’搬過來(lái),?!绷x龍新區(qū)木隴街道人大工委主任王國(guó)波說(shuō),,為了讓群眾記住過去、記住“鄉(xiāng)愁”,,社區(qū)還建了一個(gè)麻山鄉(xiāng)村記憶館,,里面收集了麻山鄉(xiāng)居民過去生產(chǎn)生活所用的上千件物品。

王國(guó)波介紹,,該社區(qū)共安置了1067戶5700余人,,其中大部分都是麻山人。麻山鄉(xiāng)地處石漠化山區(qū),,因當(dāng)?shù)厣絹y如麻而得名,,那里曾經(jīng)“土如珍珠、水貴如油,、漫山遍野大石頭”,。“走進(jìn)鄉(xiāng)村記憶館,,讓搬遷群眾留鄉(xiāng)愁,、感黨恩?!?/p>

此外,,很多地方還堅(jiān)持文化和人一起搬。麻山社區(qū)還根據(jù)搬遷群眾少數(shù)民族較多的特點(diǎn),,成立了“民族聯(lián)合議事會(huì)”,,由社區(qū)的苗、布依,、漢等民族里比較有威望的人員以及社區(qū)干部組成,,集體商議社區(qū)大小事務(wù)、鄰里糾紛等,。

在黔西南州,,很多布依族婦女是既能織布又能繡花的“繡娘”。為讓她們搬出大山后有事可做,、不丟手藝,,在貞豐縣雙峰街道辦、冊(cè)亨縣納福新區(qū)等安置點(diǎn)還成立了不少民族服飾生產(chǎn)車間,?!懊總€(gè)月有3000多元的收入,在家門口最大的好處是能照顧家里,?!痹陔p峰街道辦一家民族服飾公司上班的繡娘周登艷說(shuō)。 

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