新華社貴陽12月26日電 題:三個細節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理
新華社記者施錢貴
“全面完成188萬人易地扶貧搬遷,!”近日,,貴州省經濟工作會議上傳出了令人振奮的消息。作為貴州省易地扶貧搬遷人數最多的市(州),,黔西南布依族苗族自治州的搬遷人數約占全省搬遷總人數的18%,。為減輕搬遷群眾從農民變市民過程中的“陣痛”,黔西南州不斷探索,,形成了一套易地扶貧搬遷的社區(qū)治理體系,。
“農低保”變成了“城低?!?/font>
“農村低保被轉成了城市低保,,低保金差不多翻了一倍?!?5歲的老人張家英說,,易地扶貧搬遷改變了她的生活,“以前在農村干農活,,平日里都難得穿一身干凈的衣服”,。
張家英老人原來住在晴隆縣紫馬鄉(xiāng),原本家境還算殷實,。后來因為兒子借貸買拉煤車虧本,,欠下了近50萬元的外債。為了還債,,兒子只身外出打工,,兒媳不知所終,把兩個年幼的孩子扔給了她和老伴,。享受易地扶貧搬遷政策后,,她們一家搬到了興義市。
得益于黔西南州實施的“新市民居住證制度”,,兩個孩子的農村低保被轉為城市低保,,每個月有1000余元收入,加上張家英和老伴的養(yǎng)老保險,,“基本生活沒問題”,。
“一開始,由于一些群眾對未來的生活,、新的環(huán)境心存擔憂,,擔心搬到城鎮(zhèn)后失去農村的土地、山林等權益,,很多人不愿意搬遷,。”黔西南州副州長,、公安局局長李淞說,,為了解決群眾后顧之憂,,當地從戶籍改革入手。
李淞介紹,,自2018年5月3日起,,黔西南州在貴州省率先實行“新市民居住證制度”。新市民居住證持有人在農村權益保障不變的基礎上,,享受城鎮(zhèn)公共就業(yè),、教育、就醫(yī),、社會保障等7類39項權益,為推動搬遷群眾享有同等城市配套,、同等公共服務,、同等市民待遇和融入新環(huán)境提供制度保障。
動物圖案為老人小孩“導航”
“在老家的時候不會走錯,,來這里,,路、樓都是一樣的,,容易迷路,。有一次走到社區(qū)廣場那里,怎么都找不到路,,最后只好找一個人帶我回來,。”今年64歲的布依族老人盧庭美說,。
為讓像盧庭美這樣不識字的搬遷老人和孩子方便回家,,興義市栗坪社區(qū)在居民樓上貼了動物圖案。同時,,在小區(qū)內不同區(qū)域的道路兩側,,還專門畫上了不同顏色的線條,以便為社區(qū)的這部分特殊群體“導航”,。
記者看到,,栗坪社區(qū)每棟樓上貼的動物圖案都十分形象,且具有唯一性,,夜間還會發(fā)光,。“小區(qū)樓宇看上去都差不多,,個別老人,、小孩不容易找到回家的路?!迸d義市委黨校副校長,、栗坪社區(qū)第一書記張琨說,,雖然迷路不具普遍性,但是為了方便群眾,,也要堅持做,。
為搬遷群眾提供精細化的服務,這是黔西南州很多安置點正在探索的做法,。為了解決孩子放學后無人照管的問題,,社區(qū)配套建設了四點半課堂;為讓社區(qū)的老年人有娛樂場所,,社區(qū)配套建設了日間照料中心,;為了解決搬遷群眾的就業(yè)問題,社區(qū)引進了扶貧車間……
除完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作“五個體系”外,,黔西南州于2017年底率先提出了“新市民計劃”,,在產業(yè)發(fā)展、文化旅游,、教育發(fā)展等十三個方面推出一系列配套措施,,讓易地扶貧搬遷群眾“搬得出”“穩(wěn)得住”。
把“土”地名一起搬進城
膽大坡,、干壩子,、寶山田……這些聽起來帶著鄉(xiāng)土味的地名,曾經是黔西南州貞豐縣龍興街道辦事處心安處社區(qū)搬遷群眾過去居住的地方,,搬進城后,,這些村寨名成為他們居住的樓棟名?!盀榱讼徇w群眾的陌生感,,我們堅持人和地名一起搬?!饼埮d街道辦組織委員王啓玉說,。
“不但要把人搬過來,還要把‘鄉(xiāng)愁’搬過來,?!绷x龍新區(qū)木隴街道人大工委主任王國波說,為了讓群眾記住過去,、記住“鄉(xiāng)愁”,,社區(qū)還建了一個麻山鄉(xiāng)村記憶館,里面收集了麻山鄉(xiāng)居民過去生產生活所用的上千件物品,。
王國波介紹,,該社區(qū)共安置了1067戶5700余人,其中大部分都是麻山人,。麻山鄉(xiāng)地處石漠化山區(qū),,因當地山亂如麻而得名,,那里曾經“土如珍珠、水貴如油,、漫山遍野大石頭”,。“走進鄉(xiāng)村記憶館,,讓搬遷群眾留鄉(xiāng)愁,、感黨恩?!?/p>
此外,,很多地方還堅持文化和人一起搬。麻山社區(qū)還根據搬遷群眾少數民族較多的特點,,成立了“民族聯(lián)合議事會”,,由社區(qū)的苗、布依,、漢等民族里比較有威望的人員以及社區(qū)干部組成,,集體商議社區(qū)大小事務,、鄰里糾紛等,。
在黔西南州,很多布依族婦女是既能織布又能繡花的“繡娘”,。為讓她們搬出大山后有事可做,、不丟手藝,在貞豐縣雙峰街道辦,、冊亨縣納福新區(qū)等安置點還成立了不少民族服飾生產車間,。“每個月有3000多元的收入,,在家門口最大的好處是能照顧家里,。”在雙峰街道辦一家民族服飾公司上班的繡娘周登艷說,?!?/p>
新華社烏魯木齊12月8日電(記者關俏俏)入冬前,,最后一批貧困農牧民從“一方水土難養(yǎng)一方人”的高原深山和沙漠腹地搬出,遷到綠洲,、平原,,住進國家和地方政府補貼的安全住房
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