新華社北京1月6日電 國務(wù)院辦公廳督查室6日發(fā)布關(guān)于廣東省普寧市和惠來縣違法買賣“路牌”嚴(yán)重超限超載等貨運(yùn)行業(yè)亂象問題的督查情況通報(bào)，全文如下：

黨中央,、國務(wù)院高度重視貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是一些地方在貫徹落實(shí)上仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，貨運(yùn)從業(yè)秩序并未得到有效改善,，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。近期,，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的貨車司機(jī)靠買“路牌”通行,、不法人員收取保護(hù)費(fèi)問題線索，國辦督查室派員赴廣東省揭陽市普寧市和惠來縣進(jìn)行了實(shí)地暗訪督查,。督查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)刭I賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重,，非法改裝,、非法販油肆虐猖獗，執(zhí)法部門包庇縱容,，貨運(yùn)市場(chǎng)亂象叢生,，存在較大安全隱患。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一,、交保護(hù)費(fèi)買“路牌”現(xiàn)象普遍,，在當(dāng)?shù)匾殉晒_秘密。督查發(fā)現(xiàn)，在普寧市,、惠來縣拉砂石的貨車交保護(hù)費(fèi)買“路牌”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”,。為逃避交通執(zhí)法部門的處罰，不少超限超載車輛甚至標(biāo)載貨車都定期購買“路牌”,，以保證順利通行,。一張“路牌”市價(jià)一般是1個(gè)月1800元，錢直接交給“黃?！?。不同的“路牌”使用范圍不一樣，有的“路牌”在整個(gè)揭陽市都能用,，價(jià)格較貴,，有的“路牌”只能在普寧市或惠來縣本地使用。督查人員在普寧市,、惠來縣多個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng),、車輛維修點(diǎn)以及路邊停放的貨車上看到，擋風(fēng)玻璃或車門兩側(cè)分別貼著“飛馬”“機(jī)器貓”“喜羊羊”“蘋果”“蓮花”“安順”“貨運(yùn)”“險(xiǎn)”“CZ”等各種各樣的“路牌”,，種類繁多,、五花八門，令人眼花繚亂,。

二,、執(zhí)法部門包庇縱容，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車當(dāng)場(chǎng)放行,。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）規(guī)定,，交通、交警部門要依托公路超限檢測(cè)站聯(lián)合執(zhí)法,，交通執(zhí)法人員負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為,，發(fā)現(xiàn)超限超載行為監(jiān)督卸貨，交警部門實(shí)施處罰記分,。督查發(fā)現(xiàn),，普寧市、惠來縣交通執(zhí)法人員都是上路追車檢查,，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車就放行,。暗訪中，督查人員看到普寧市交通執(zhí)法車在普寧大道汕尾收費(fèi)站至惠來路段巡邏時(shí),，路上貼著“路牌”的滿載“百噸王”來來往往,，甚至從執(zhí)法車旁經(jīng)過，執(zhí)法人員都視若無睹,；惠來縣交通執(zhí)法車在324國道葵潭鎮(zhèn)段檢查,，對(duì)惠來縣的“路牌”當(dāng)場(chǎng)就放行,；對(duì)外地的“路牌”攔住后，有關(guān)系也可以直接放行,。

三,、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，公路檢測(cè)站形同虛設(shè),。324國道,、238省道、普寧大道是貨車通行的幾條主要道路,，督查人員沿途看到不少貼著“路牌”的超限超載貨車飛馳而過,，路上汽車、行人川流不息,，存在很大安全隱患,。在普寧市324國道金獅酒店附近一個(gè)砂石廠，不少貼著“路牌”的貨車進(jìn)進(jìn)出出,，載滿砂石的“百噸王”從砂石廠出來從不稱重,，都是按車計(jì)算。當(dāng)?shù)刎涇囁緳C(jī)反映,，只要貨車裝的下，拉得越多越好,，拉了幾年的砂石,，被查住后不是有“路牌”就放行，就是交錢罰款,，從來沒有卸過貨,，更不知道還有固定的超限超載檢測(cè)站或治超卸貨場(chǎng)。督查人員發(fā)現(xiàn),，在普寧市324國道與環(huán)市西路交叉口附近有一個(gè)超限超載檢測(cè)站,，里面荒草叢生，到處堆放著廢棄的貨車及零配件,，原本應(yīng)24小時(shí)運(yùn)行的檢測(cè)站除了一個(gè)門衛(wèi)沒有任何工作人員,，也沒有被卸載的貨物。

四,、非法改裝司空見慣,，可以量身訂做任意改造。督查發(fā)現(xiàn),，普寧市,、惠來縣路上行駛的貨車多數(shù)都進(jìn)行了非法改裝，車斗普遍加高30至60公分,。督查人員隨機(jī)走訪普寧市,、惠來縣的幾個(gè)汽車維修點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，很多都承接非法改裝貨車的業(yè)務(wù)，可以根據(jù)車主要求,，對(duì)貨車車頭,、車斗、車軸,、輪胎,、剎車系統(tǒng)進(jìn)行改裝。在普寧市324國道附近的一個(gè)汽車修理點(diǎn),，督查人員了解到,，該點(diǎn)不到一年就改了100多輛。

五,、路旁暗藏“黑加油點(diǎn)”,，廂式貨車改裝后變成移動(dòng)加油站。督查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)卮嬖诓簧佟昂诩佑忘c(diǎn)”,，遍布路邊或停車場(chǎng)內(nèi)?！昂诩佑忘c(diǎn)”每升柴油比正規(guī)加油站便宜1.5元左右,，為了省錢，貨車司機(jī)基本上都是到“黑加油點(diǎn)”加油,。督查人員沿普寧市238省道里湖鎮(zhèn)段行駛10公里,，在路旁看到了4家設(shè)立在住宅或門面房里的加油點(diǎn)，都是用塑料桶裝油,。其中一個(gè)“黑加油點(diǎn)”,，還有一輛由藍(lán)色廂式貨車改裝成的油罐車，車廂上配有加油管,，貨車來加油時(shí)加油員就把油管從油罐車上拉出來接入大貨車的油箱加油,。這幾個(gè)私設(shè)的加油點(diǎn)旁邊緊挨著住宅或門面房，一旦著火或爆炸,，后果不堪設(shè)想,。

從督查情況看，廣東省揭陽市普寧市,、惠來縣買賣“路牌”,、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，非法改裝,、非法販油肆虐猖獗,，執(zhí)法部門包庇縱容，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)亂象叢生,，司機(jī)群體反映強(qiáng)烈,。造成這一問題的主要原因：一是地方政府對(duì)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全，改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境,，加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位,、落實(shí)不徹底，安全發(fā)展理念樹而不牢,，交通安全職責(zé)落而不實(shí),，安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不健全，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重超限超載,、“黑加油點(diǎn)”猖獗等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患疏于管理,、視而不見，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。二是沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)貨運(yùn)司機(jī)反映強(qiáng)烈的問題聽而不聞,、解決不力,，致使當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)擠壓侵蝕了貨運(yùn)司機(jī)合法運(yùn)輸?shù)摹袄婵臻g”，變相增加了其運(yùn)營成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，甚至也被迫通過改裝或超載來爭(zhēng)搶貨源,。三是對(duì)治超聯(lián)合執(zhí)法模式、“一超四罰”等制度落實(shí)不到位,，工作流于形式,，公路超限超載檢測(cè)站形同虛設(shè)，遇到上級(jí)檢查走形式裝樣子,，形式主義、官僚主義問題突出,，尤其是對(duì)違法行為包庇縱容,，助長腐敗滋生蔓延，當(dāng)?shù)赝ㄟ^買賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)已經(jīng)形成一條成熟的灰色利益鏈條,，存在嚴(yán)重的不作為亂作為問題,，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象。

黨中央,、國務(wù)院出臺(tái)的加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,，各地區(qū),、各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不折不扣落實(shí),。對(duì)一些地方出現(xiàn)的嚴(yán)重超限超載,、非法存儲(chǔ)銷售?；返痊F(xiàn)象，必須露頭就打,、決不姑息,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)執(zhí)法人員玩忽職守,、知法犯法等行為,，必須加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處,，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。國辦督查室將對(duì)后續(xù)整改落實(shí)情況持續(xù)關(guān)注，加大督查力度,，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問題整改到位,。